一、政策出台的背景和依据

　　1．为进一步规范和完善政府投资建设项目的监督管理，明确各相关职能部门工作职责，贯彻落实过“紧日子”思想，防止劳民伤财的“新形象工程”、“政绩工程”，确保工程建设质量，提高政府资金使用效益。

　　2．制定依据，主要依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府投资条例》以及《福建省人民政府办公厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》（闽政办〔2020〕19号）、《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》（闽发改法规〔2022〕667号）、《龙岩市人民政府办公室关于加强龙岩市市本级政府投资项目立项审批管理工作的通知》（龙政办〔2022〕67号）等规定，结合我县实际特制定本补充规定。

　　二、政策制定目标

　　希望通过本政策的出台，规范政府项目的投融资全过程。主要体现在：加强项目立项管理、项目实施过程管理、项目资金管理、项目招标投标管理以及全过程的监督问责。

　　三、政策制定过程

　　1.起草单位：连城县发展和改革局。

　　2.通过龙岩市协同办公系统发出征求意见稿，征求意见对象为全县招投标联席会成员单位。

　　3.详见县司法局出具合法性审查意见。

　　4.会议研究：经11月11日县专题会和12月3日第66次常务会研究通过。

　　四、政策主要内容

　　《补充规定》主要由五个部分组成，分别是：

　　1.加强项目立项管理。

　　2.加强项目实施过程管理。

　　3.加强项目资金管理。

　　4.加强项目招标投标管理。

　　5.强化监督问责。

　　五、关键词诠释

　　项目立项管理：指对工程项目从提出、评估、决策到正式启动的一系列管理活动。

　　资金拼盘：指在项目中，投资者将自己的投资资金分成若干份，按照一定的策略和比例投入到不同的投资项目或资产中，以期望获得更高的收益和降低风险。

　　项目实施过程管理：指在项目生命周期中，运用一系列系统化的方法和工具对项目的各个阶段进行规划、执行、监控和收尾，以确保项目目标的实现。

　　项目资金管理：指在项目管理过程中，对项目相关的投资与资金进行有效的收支管理和监控的过程。

　　项目招投标管理：指在项目实施过程中，通过公开、公平、公正的方式，选择合适的供应商或承包商来完成项目的采购或建设工作。

　　六、政策解读主体、方式

　　解读单位：连城县发展和改革局

　　解读人：江积水 联系电话：0597-3322631

　　解读方式：电话解读、现场解读

　　解读时间：上班时间周一至周五

　　七、其他应当补充说明的内容

　　1.涉及企业群众等办事的，要说明惠企利民措施，执行标准、受理单位联系人、联系方式、办事程序、需要的材料、办理时限等；

　　2.涉及执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

　　3.涉及贯彻执行上级政策的，要说明创新点；

　　4.涉及规章、文件修改的，要说明异同点。