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福建省连城农民创业园管理委员会关于巡察整改进展情况的通报
文章来源:福建省连城农民创业园管理委员会
发布时间:2022-08-01 17:21
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      根据县委巡察工作的统一部署,2020年11月25日至2021年1月8日,县委巡察三组对福建省连城农民创业园管理委员会开展了巡察,并于2021年4月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把握方向,坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)提升思想认识,强化组织领导。委领导班子高度重视巡察整改工作,坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧扎实。巡察意见反馈后,委领导班子立即召开专题会议,成立由张华柱主任任组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责做好巡察整改日常工作。委领导班子切实担负起巡察整改主体责任,张华柱主任认真落实整改第一责任,牵头研究部署巡察整改工作。整改期间先后召开领导班子会议、专题会议11次及民主生活会1次,切实做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,扎实有序推进巡察整改工作。

  (二)细化整改措施,明确整改任务。委领导小组针对巡察组反馈的3大方面13项共36个问题进行逐条逐项梳理分析研究,制定下发了《福建省连城农民创业园管理委员会巡察整改问题清单、责任清单、整改清单》和《福建省连城农民创业园管理委员会关于印发<福建省连城农民创业园管理委员会落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案>的通知》(连农创委〔2021〕17号) ,每一个问题均明确整改措施、牵头领导、责任领导、责任部门、责任人和完成时限,确保事事有着落,件件有回音。

  (三)坚持举一反三,压实整改责任。委领导班子以上率下、带头整改,针对巡察反馈问题坚持问题导向,坚持标本兼治,认真核实问题线索,深挖细查问题原因,严肃追究相关责任,班子成员按照职责主动认领问题,并在巡察整改民主生活会上认真开展批评与自我批评,以抓铁有痕的决心、治本断根的韧劲抓好整改落实。同时,以此次巡察整改为契机,认真梳理现行规章制度,修订完善单位内控手册,建立健全规章制度,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,真正实现用制度管人管事。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委和县委工作要求方面

  1.关于“在学思用贯通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫不够”的问题。

  整改情况:一是组织学习习近平总书记来闽考察调研时重要讲话精神和习近平总书记在广西考察期间重要讲话精神,结合党史学习教育组织学习习近平《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》,开展新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史四个专题学习研讨,5月11日再次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。二是6月15日重新组织学习2015年、2017-2019年中央一号文件精神。三是运用“学习强国”及时推送相关学习内容,运用好连城红色资源,5月26日上午组织全体干部参观江一真、项与年纪念馆,开展现场教学。四是2月3日制定下发《2021年度福建省连城农民创业园管委会理论学习计划》,2月20日制定下发《2021年度福建省连城农民创业园管委会党支部理论学习计划》。五是把学习成果与农创园管委会中心工作相结合,1月24日制定下发《2021年打造“世界地瓜之都”工作推进方案》,4月13日制定下发《2021年地瓜种植基地建设实施方案》(连农创委〔2021〕13号),3月22日制定下发《连城县富硒农业产业发展行动计划(2021-2025年)》(连政综〔2021〕57号)。

  2.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”的问题。

  (1)关于“制定富硒产业发展规划滞后”的问题。

  整改情况:一是认真组织实施《“中国客家硒都”富硒产业发展规划(2019-2028年)》,制定下发2021年度富硒产业发展工作计划。二是3月22日制定下发《连城县富硒农业产业发展行动计划(2021-2025年)》(连政综〔2021〕57号)。

  (2)关于“履行预算绩效管理主体责任意识有待加强”的问题。

  整改情况:一是5月11日组织学习《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《连城县机关效能建设领导小组关于印发2020年度连城县绩效管理工作方案的通知》(连效综〔2020〕1号)及《福建省连城农民创业园管理委员会预算绩效管理工作实施方案》(连农创委〔2019〕38号)精神,进一步规范预算绩效管理。二是截止2020年12月底,上缴县财政结转结余资金1506万元,清算应支未支款项624.16万元,往来款项18万元已从福建省莲硒农业发展有限公司收回18万元。三是已建立结余结转资金和往来款项清理制度,并纳入《福建省连城农民创业园管理委员会内控手册》中的财务管理制度。

  3.关于“履行主责主业存在较大差距”的问题。

  (1)关于“推动农民创业园建设发展思路不够清晰、系统”的问题。

  整改情况:一是认真实施地方政府专项债资金7600万元,用于食品加工专业园标准厂房和路、沟、渠等基础设施建设;积极争取第三批国家农村产业融合发展示范园创建资金,目前连城县已列入创建名单;积极争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金2500万元,用于支持连城县现代地瓜产业园建设;引进连城天和生物科技有限公司发展白鸭旱养项目,促进我县白鸭产业发展。二是林坊镇农业产业强镇共批复14个项目,已验收项目11个,目前还有3个项目正在建设,预计7月底完成;北团镇农业产业强镇第一批批复实施项目9个,拟补助资金590.9万元,剩余409.1万元待第二批安排,目前第二批项目经初步筛选,有7个项目符合申报要求,计划对项目申报书进行修改完善后,组织专家召开项目评审会进行评审并批复实施。三是牵头组建福建冠豸山现代农业发展有限公司,正与厦门市天荔文化传媒有限公司等洽谈关于合作成立品牌运营公司事宜,充分利用政府资源和专业团队的市场、资金优势,认真实施《“莲乡西遇”区域公用品牌规划》,严格把关“莲乡西遇”区域公用品牌授权与品牌运营,量化各项考核指标。四是要求富硒经营主体严格执行食品营养标签国家标准《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)和富硒农产品福建省地方标准《富硒农产品硒含量分类要求》(DB35/T1730-2017)等国家、行业、地方及企业标准,发放《硒产品认定证书》16家。

  (2)关于“地瓜产业现状与“世界地瓜之都”称号存有较大差距”的问题。

  整改情况:一是1月24日下发《2021年打造“世界地瓜之都”工作推进方案》,4月13日下发《2021年地瓜种植基地建设实施方案》(连农创委〔2021〕13号),已落实春地瓜种植面积1.1万亩,其中鲜食地瓜种植示范基地1000亩,落实夏地瓜种植面积2.6万亩。二是积极争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金2500万元,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点支持连城现代地瓜产业园建设,补齐发展短板,重点扶持一产和三产,其中一产安排项目6个,补助资金1350万元,三产安排项目3个,补助资金450万元,严格落实联农带农尤其是与脱贫户利益联结机制。三是加快2020年现代甘薯产业园项目建设,共实施5个子项目,目前累计完成投资2371.07万元,并积极争取2021年地方专项债资金;积极与县发改局对接,争取第三批国家农村产业融合发展示范园项目资金。四是由福建冠豸山现代农业发展有限公司与福建华冠生物科技有限公司进行合作,组建福建华质检测科技有限公司为双认证申报主体,目前该公司正在开展双认证申报前期工作。五是督促县工贸发展有限公司加快中国地瓜产品交易中心建设,目前一期冷链物流项目已完成投资2350万元。六是完成“世界地瓜之都产业城”建设规划编制,食品加工专业园集中供热二期项目正在安装设备,废水处理厂二期项目正在完善报建手续。七是加大招商引资力度,正分别与赛伯乐投资集团、海峡振华集团、蓝城集团洽谈地瓜产业整合、食品加工专业园开发、产业城建设项目。

  (3)关于“推动富硒产业集约化、品牌化发展不够有力”的问题。

  整改情况:一是6月10-12日召开“中国客家硒都富硒产业学术交流与项目推介会”,邀请福建省农业科学院、湖北省农业科学院、厦门理工学院、广东碧辉生物科技有限公司、福建珍硒生物科技股份有限公司、福建华冠生物科技有限公司共同探讨富硒产业发展新机遇,推动连城富硒产业高质量发展。二是牵头组建福建冠豸山现代农业发展有限公司,正与厦门市天荔文化传媒有限公司等洽谈关于合作成立品牌运营公司事宜,严格把关品牌授权与品牌运营。三是严格“中国客家硒都”和“莲乡西遇”logo及整体形象授权,加强对已补助仍在运营的5家富硒专卖店、体验店的跟踪管理,计划品牌运营公司成立后,指导专卖店、体验馆与运营公司签订富硒农产品采购合同,规范产品销售与运营。四是花丁农业发展有限公司已使用冷藏库;富远食品有限公司已租用朋口粮站作为临时厂房,预计7月底完成自动成型切机、自动称重灌装机等设备安装。五是结合我县实际于6月25日修订完善《连城县富硒农业产业奖励补助办法》。六是2021年6月11日,对履行主责主业存在较大差距问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。

  4.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

  (1)关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题。

  整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作内容纳入单位年度工作计划、理论学习计划、党建工作述职、文明单位创建、民主生活会和述职报告重要内容,3月12日专题研究部署意识形态工作,6月22日组织意识形态专题学习,推动意识形态工作常态化。二是进一步加强发文稿件和信息发布的审核把关工作,建立完善的新闻稿件和信息发布流程,健全环环相扣、层层把关的责任链,牢牢把握意识形态工作工作主阵地。三是已按意识形态相关要求对相关材料进行定密。四是2021年6月11日,对意识形态工作的极端重要性认识不足问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。2021年6月11日,对意识形态工作的极端重要性认识不足问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月10日,对意识形态工作的极端重要性认识不足问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。

  (2)关于“制度机制不够完善”的问题。

  整改情况:一是定期向上级党组织汇报意识形态工作情况,已于2020年12月30日制定下发《福建省连城农民创业园管理委员会突发敏感网络舆情应对工作机制》《福建省连城农民创业园管理委员会舆情信息报送制度》。二是已对班子成员2017年度述职述廉、2019年度专题民主生活会检视剖析材料进行意识形态工作内容补充;相关责任人员已对2019年度述职报告进行补充意识形态工作内容。

  (3)关于“宣传阵地管理不严”的问题。

  整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制,认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》精神,加强日常户外广告、横幅、微信公众号、“中国客家硒都”网站等公共载体管理审核工作,确保内容及导向正确。二是已制定《福建省连城农民创业园管理委员会信息上网发布审核制度》,落实网编、审核、监制负责人并建立审核台账。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于“形式主义、官僚主义未得到根治”的问题。

  (1)关于“拿来主义现象较为突出”的问题。

  整改情况:一是5月11日组织学习《中共连城县委办公室 连城县人民政府办公室关于进一步整治形式主义落实基层减负工作措施的通知》(连委办发明电〔2021〕19号),6月2日学习习近平有关力戒形式主义、官僚主义论述节录,筑牢克服形式主义的思想政治根基。二是相关责任人员已对“两学一做”学习教育第一专题学习心得体会进行重写;相关责任人员已对2017年度组织生活会个人对照检查材料发言提纲进行重写;相关责任人员已对 “不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会上的交流发言材料、第二专题集中学习研讨重点发言材料进行重写。三是严格执行公文处理工作相关规定,加强公文审核把关,大力精简文件简报,高效有序运转公文,提高公文处理工作能力和水平。四是5月20日修订完善《“三重一大”决策机制》并纳入《福建省连城农民创业园管委会内控手册》。五是2021年6月11日,对“拿来主义”现象较为突出问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月10日,对“拿来主义”现象较为突出问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对“拿来主义”现象较为突出问题结合其它问题,由农创园管委会副主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对“拿来主义”现象较为突出问题结合其它问题,由农创园管委会副主任对相关责任人员进行批评教育。

  (2)关于“存在特权思想的问题”的问题。

  整改情况:一是6月2日组织学习《守纪律、讲规矩》(习近平在中共第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上讲话内容),进一步加强领导干部的理想信念教育,坚决抵制特权思想和特权现象。二是贯彻落实《龙岩市扶贫开发领导小组关于做好巩固脱贫攻坚成果有关工作的通知》精神,明确对挂钩脱贫户的补助范围及额度。今年4月以来扶持挂钩贫困户生活困难、重病慰问补助金合计5000元。三是2021年6月11日,对存在特权思想问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。

  (3)关于“制定内控管理制度弄虚作假”的问题。

  整改情况:一是结合单位实际修改完善内控管理制度,6月25日完成《福建省连城农民创业园管理委员会内控手册》。二是加强内控管理制度落实情况的日常监督检查,促进各类制度有效执行。三是2021年6月11日,对制定内控管理制度弄虚作假问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月10日,对制定内控管理制度弄虚作假问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。

  (4)关于“滥用政府采购平台资源,过度留痕”的问题。

  整改情况:一是5月27日组织学习《关于转发龙岩市财政局<关于转发福建省集中采购目录及限额标准的通知》(连财〔2021〕21号)和《连城县人民政府关于印发连城县政府采购管理办法的通知》(连政综〔2019〕89号)精神,进一步提升业务能力。二是严格按政府采购制度要求,加强政府采购审核把关,防止滥用政府采购平台资源。

  2.关于“履职尽责不够扎实到位”的问题。

  (1)关于“政策解读不到位、不深入”的问题。

  整改情况:一是5月27日组织学习《2021年福建省连城农民创业园专项资金(往年结转)项目申报指南》(连农创委〔2021〕11号),提升业务水平。二是4月25日、6月25日深入拟申报项目实地,向经营主体解读相关扶持政策,做好项目前期调查摸底和筛选工作。三是2月23日印发《2021年福建省连城农民创业园专项资金(往年结转)项目申报指南》并在县政府门户网站进行公示,及时通知林坊、北团、朋口分园做好项目申报工作。目前已有4个单位申报项目,已于7月9日召开项目评审会,待项目申报单位进一步完善项目申报书后,予以发文批复实施。四是2021年6月11日,对政策解读不到位、不深入问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对政策解读不到位、不深入问题结合其它问题,由农创园管委会副主任对相关责任人员进行批评教育。

  (2)关于“违规拨付项目资金”的问题。

  整改情况:一是对农创园专项资金未执行“先建后补”规定情况开展自查,今后要严格按照项目资金管理办法或实施方案的要求,严格落实把关责任,规范拨付项目补助资金。二是2021年5月6日向相关公司下发退款书面通知,要求相关公司6月30日前退回多补助的12.2267万元,但因相关公司资金困难,未能按时收回。2021年9月以来,我委积极与县农业农村局沟通,请其下拨该公司项目资金时协助收回,于2022年4月18日已收回该款项。三是2022年4月19日,对违规拨付相关公司项目资金问题,由农创园管委会主任张华柱对时任项目验收组组长、农民创业园管委会主任科员童章炎同志进行诫勉谈话。2021年6月11日,对违规拨付项目资金问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。2021年6月11日,对违规拨付项目资金问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对违规拨付项目资金问题结合其它问题,由农创园管委会副主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对违规拨付项目资金问题结合其它问题,由农创园管委会副主任对相关责任人员进行批评教育。

  3.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

  (1)关于“公务接待不规范问题较为突出”的问题。

  整改情况:一是对无公函接待进行自查核实,经核实,无公函接待31890元,接待时间均发生在2015年5月-2017年11月期间,其中招商引资接待2454元,相关单位接待29436元。因时间久远、相关单位不方便出具接待函等原因无法补齐公函。二是于5月20日修订完善《福建省连城农民创业园管委会公务接待管理制度》并纳入《福建省连城农民创业园管委会内控手册》。三是严格执行《连城县人民政府办公室关于进一步规范县直机关国内公务接待工作的通知》(连政办〔2018〕80号)等公务接待规定,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,对无审批单、无清单的公务接待费用一律不予报支。结合其它问题对相关责任人员进行批评教育。四是2021年6月10日,对公务接待不规范问题较为突出问题结合其他问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。

  (2)关于“违规报销下乡伙食补助”的问题。

  整改情况:一是已退回5公里内下乡伙食补助7455元,相关责任人员2562.5元因刑事犯罪服刑无法清退;已退回重复报销下乡伙食补助352.5元,相关责任人员12.5元因刑事犯罪服刑无法清退。二是加强对上级关于规范津补贴、补助、加班费等政策的研读,严格审核把关每一笔津补贴,杜绝出现违规发放津补贴的情况。

  (3)关于“超标准超范围发放奖金”的问题。

  整改情况:一是已退回超标准超范围发放精神文明奖、政府绩效、综治平安奖等计79462元。二是严格落实“三重一大”议事决策机制,加强内部控制和自查自纠,严格执行津补贴发放政策。三是结合我委实际已修订《2020年度单位二级绩效管理考评机制》,已制定《福建省农民产业园管理委员会编外人员目标管理考评办法》。四是2021年6月11日,对超标准超范围发放奖金问题结合其它问题,由农创园管委会一级主任科员对相关责任人员进行批评教育。2021年6月10日,对超标准超范围发放奖金问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行提醒谈话。2021年6月11日,对超标准超范围发放奖金问题,由农创园管委会一级主任科员对相关责任人员进行提醒谈话。2021年6月11日,对超标准超范围发放奖金问题,由农创园管委会四级调研员对相关责任人员进行提醒谈话。

  (4)关于“违规报销差旅费”的问题。

  整改情况:一是6月15日组织学习《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法的通知》(连财〔2015〕62号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法的补充通知》(连财〔2016〕7号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》(连财〔2017〕146号)、《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知的补充说明》(连财〔2019〕98号)等文件,提升业务能力。二是严格按照落实中央八项规定精神和市委2号文件精神,规范差旅费报销手续。三是已退违规报销差旅费计2119.5元,相关责任人员80元因刑事犯罪服刑无法清退。

  (5)关于“出差行程与审批不符”的问题。

  整改情况:一是修订完善出差费用支出管理办法,并纳入《福建省连城农民创业园管委会内控手册》的财务管理制度;严格执行中央八项规定及其实施细则精神,规范落实主要领导出差行程与审批,杜绝未经审批改变出差行程现象的发生。二是6月2日组织学习《守纪律,讲规矩》(习近平在中共第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上讲话),进一步提升全委领导干部的纪律规矩意识。三是对出差情况进行自查核实,经核实,2018年6月12-15日出差期间,为协调食品加工专业园集中供热项目二期用地事宜,相关责任人员随同带队县领导于6月14日从温州前往上海与原态农业有限公司董事长进行沟通,6月15日从上海虹桥机场乘机至厦门并返回连城,回莲后未补充完善请假条的行程内容。巡察期间,相关责任人员向巡察组作了如实说明,带队县领导在相关责任人员提供的情况说明上签署了情况属实的意见。四是结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。五是2021年6月11日,对出差行程与审批不符问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。

  4.关于“重点领域、关键环节存在较大廉政风险”的问题

  (1)关于“财务管理不严”的问题。

  整改情况:一是对2015年1月一次性支付文亨高速公路立柱看板费用12万元及2015年1月支付农创园朋口管线工程补助10万元的事项进行自查核实。经咨询相关责任人员,2015年1月一次性支付文亨高速公路立柱看板费用12万元的事项,当时有验收,但未置验收单;2015年1月支付农创园朋口管线工程补助10万元的事项,系当时县领导现场办公,为支持兰花产业发展,解决管线迁移问题所支出的费用。二是5月27日组织学习《中华人民共和国会计法》《行政单位会计制度》,提高财经知识和业务水平。三是严格贯彻落实《连城县县直机关会议费管理办法的通知》(连财〔2015〕89号)等文件精神,把好会议费用审核审批关口,加强对财务工作的日常监管。四是2021年6月10日,对财务管理不严问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月10日,对财务管理不严问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行提醒谈话。

  (2)关于“规避招投标”的问题。

  整改情况:一是5月27日组织学习连城县人民政府《关于进一步加强和规范招标投标工作的实施意见》(连政综〔2019〕122号)和《关于修改进一步加强和规范招标投标工作实施意见相关条款内容的通知》(连政综〔2019〕304号),提升业务能力。二是严格执行(连政综〔2019〕122号)和(连政综〔2019〕304号)文件精神,规范项目招投标工作,确保今后在工程项目招投标做到公平、公正、公开。

  (3)关于“工程项目建设监管不够有力”的问题。

  整改情况:一是对农创园管委会5个自建工程项目不同程度存在无监理单位或设计单位、项目验收把关不严等问题进行自查。经自查,主要是因为分管领导及业务人员对工程项目招投标工作流程与相关规定了解不够,考虑问题不够细致,廉政风险防控意识不强。今后要坚决杜绝此类情况发生。二是6月15日组织学习《中华人民共和国招标投标法》,提升业务素质。三是5月27日组织学习连城县人民政府《关于进一步加强和规范招标投标工作的实施意见》(连政综〔2019〕122号)和《关于修改进一步加强和规范招标投标工作实施意见相关条款内容的通知》(连政综〔2019〕304号),提升业务能力。四是举一反三,严格按照文件规定依法招投标,加强工程项目的监管力度,完善工程项目的相关资料,并根据项目实际情况邀请相关部门专家进行项目评审。规范工程建设管理资金,如投标保证金、合同履约保证金、工程项目质保金等。五是严把项目验收及资金拨付关,按项目资金管理办法要求邀请相关部门参与项目验收及资金拨付,同时对2017年第三方审计机构指出问题的13个项目进行认真梳理。今后对于第三方审计机构指出的问题要高度重视,严格要求项目实施单位整改到位后,才能予以资金拨付,杜绝此类问题发生。六是关于2015-2019年创业园服务体系建设项目主要用于地瓜、白鸭、花卉、中药材四大产业的宣传,有组织人员验收,验收单名称为连城农创园管委会采购验收报告单。七是2021年6月11日,对工程项目建设监管不够有力问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。2021年6月11日,对工程项目建设监管不够有力问题结合其它问题,由农创园管委会主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对工程项目建设监管不够有力问题结合其它问题,由农创园管委会副主任对相关责任人员进行批评教育。2021年6月11日,对工程项目建设监管不够有力问题,由农创园管委会一级主任科员对相关责任人员进行提醒谈话。2021年6月11日,对工程项目建设监管不够有力问题结合其它问题,由农创园管委会一级主任科员对相关责任人员进行批评教育。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1.关于“履行党建主体责任不到位”的问题。

  (1)关于“党建工作部署、推动不够有力”的问题。

  整改情况:一是压实党建工作责任,把党建工作和我委工作同谋划同部署,将党建工作纳入单位工作计划,根据《2021年县直机关党建工作要点》,结合实际,深度融合中心工作,研究制定了2021年党支部工作计划。二是发放《党支部规范化建设参考手册》,提高党务干部业务水平。三是5月26日组织全体干部参观江一真纪念馆、项与年生平事迹展览馆,切实增强党组织的吸引力和号召力;5月27日召开党员大会研究发展党员工作,积极引导党外优秀干部向党组织靠拢。 

  (2)关于“党建基础工作存在薄弱环节”的问题。

  整改情况:一是5月27日,利用党员大会组织学习党员领导干部上党课的相关要求,强化领导干部政治意识,要求其结合工作实际认真做好党课准备。7月5日,支部书记张华柱同志为全体党员干部上了题为《弘扬“三牛”精神,争做“牛型”干部》党课。二是组织学习《党支部规范化建设参考手册》中关于党课的相关要求,规范党课会议记录。三是严格落实主题党日相关要求开展主题党日活动。四是1月18日组织学习《中国共产党党员权利保障条例》,4月13日组织学习《中国共产党组织处理规定(试行)》,6月10日组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《中国共产党组织工作条例》,推进支部规范化、标准化建设。

  (3)关于“党建引领助推特色农业发展作用未发挥”的问题。

  整改情况:一是以推进“冠豸山下党旗红”活动作为重要载体,组织全体干部学习党建“先锋”工程培育方案并认真组织实施。二是认真落实挂钩相关工作,制定了《2021年党员挂村挂企帮扶活动实施方案》,8名党员共挂钩3个村1个社区、8家企业,助推特色农业发展。

  2.领导班子集体作用发挥不够明显。

  (1)关于“民主集中制落实不够到位”的问题。

  整改情况:一是6月2日组织学习《习近平贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任》。二是5月20日修订完善《福建省连城农民创业园管委会“三重一大”议事规则》并列入《福建省连城农民创业园管委会内控手册》,对“三重一大”的议事范围、议题确定、会议召开、议事程序和方法、决定的执行和反馈等作出明确的规范。强化纪检监督,积极邀请派驻纪检监察组参加研究“三重一大”事项会议,对重要复杂问题进行会前磋商、充分讨论并严格执行“一把手”末位表态制。三是规范做好原始会议记录。

  (2)关于“大额资金支出无原始会议记录”的问题。

  整改情况:一是严格执行《福建省连城农民创业园管委会“三重一大”议事规则》和民主集中制,强化纪检监察组监督,严格用制度管人管事。二是6月25日修订完善《连城县富硒农业产业奖励补助办法》,加强对下拨资金的跟踪管理,保证资金专款专用。三是规范做好原始会议记录。

  (3)关于“党内政治生活不够严肃认真”的问题。

  整改情况:一是提高思想认识,6月2日组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步明确召开民主生活会的基本要求。二是严肃党内政治生活,6月16日,我委严格按照相关要求开展巡察整改专题民主生活会,会前认真开展会前集中学习,征求意见,谈心谈话,会上认真开展相互批评,起到“红脸出汗”的效果。

  3.关于“选人用人不够严格、规范”的问题。

  (1)关于“干部任用程序不严格”的问题。

  整改情况:一是6月2日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合《连城县股级干部管理办法》(连委组〔2020〕32号)精神,严格规范干部选拔程序,坚持新时期好干部标准和正确用人导向。二是福建冠豸山现代农业发展有限公司已于2021年3月22日注册成立,新招聘5名正式员工已入职,待福建省莲硒农业发展有限公司并入该公司后变更4名兼职干部工商登记信息,退出兼任的相关职务。

  (2)关于“劳务派遣人员聘用不规范”的问题。

  整改情况:一是6月25日制定《福建省连城农民创业园管理委员会编外人员管理办法》并纳入《福建省连城农民创业园管委会内控手册》。二是6月2日组织学习《劳动合同法》,了解编外人员聘用相关法律条款。三是严格规范落实编外人员聘用程序,加强对编外人员的统筹管理。

  4.关于“未扛牢压实管党治党政治责任”的问题。

  (1)关于“主动接受监督的意识不强”的问题。

  整改情况:一是压紧压实全面从严治党主体责任,2月2日专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作;6月10日组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是认真落实派驻纪检监督制度,强化权力监督制约,及时主动邀请接受派驻纪检监察组研究“三重一大”事项,做到事前主动加强沟通联系,事中接受监督,事后及时反馈报备。

  (2)关于“纪律规矩意识较为淡薄”的问题。

  整改情况:一是6月2日组织学习《守纪律,讲规矩》(习近平在中共第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上讲话),进一步强化纪律规矩意识。二是已清退未经审批擅自扩大出差范围差旅费2264元。三是对出差情况进行自查核实,经核实,2016年9月22-26日出差期间,相关责任人员接到上海连城商会会长电话邀请需前往上海商谈业务,经向带队县领导请示汇报并经同意后,于9月24日与另一名干部从恩施乘机前往上海,9月25日从上海乘机返回连城,回莲后未补充完善请假条的行程内容。巡察期间,相关责任人员向巡察组作了如实说明,带队县领导在相关责任人员提供的情况说明上签署了情况属实意见。四是2021年6月11日,对纪律规矩意识较为淡薄问题结合其它问题,由县政府分管副县长对相关责任人员进行提醒谈话并在全委进行通报批评。

  (3)关于“廉政风险摸排不够到位”的问题。

  整改情况:一是认真梳理重点领域、重点岗位廉政风险,切实加强廉政风险排查和防控,于5月25日制定《廉政风险防控清单》。二是落实廉洁提醒谈话制度,加强对股级以上领导干部及业务负责人的日常提醒,抓早抓小。今后班子成员及时对新任、转任的股级干部开展任前廉政谈话。

  (4)关于“党员干部日常教育管理不严”的问题。

  整改情况:一是6月22日组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》,进一步提升纪律规矩意识。二是在春节、清明节、五一节、端午节前等重要时间节点开展节前廉洁提醒谈话,警钟长鸣,及时通报典型案例。三是强化干部监督管理制度刚性,完善干部监督管理制度体系,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

  5.关于“派驻纪检组探头作用未能有效发挥”的问题。

  整改情况:一是加强政治监督。督促农民创业园管委会制定分年度实施计划,制定下发《2021年打造“世界地瓜之都”工作推进方案》《2021年地瓜种植基地建设实施方案》,认真组织实施《“中国客家硒都”富硒产业发展规划(2019-2028年)》,并下发《连城县富硒农业产业发展行动计划(2021-2025年)》,着力实施现代农业产业发展服务乡村振兴,督促完成“世界地瓜之都产业城”建设规划编制,推进连城县现代甘薯产业园标准化厂房项目建设,督促加快食品加工专业园集中供热二期项目、废水处理厂二期项目进度。督促落实意识形态工作责任制,制定下发《福建省连城农民创业园管理委员会突发敏感网络舆情应对工作机制》《福建省连城农民创业园管理委员会舆情信息报送制度》《福建省连城农民创业园管理委员会信息上网发布审核制度》。督促结合单位实际修改完善内控管理制度,重新完善《福建省连城农民创业园管委会内控手册》。督促重新认真组织有关法规、会议、接待、差旅等文件精神学习,提高领会执行文件规定的刚性意识,增强廉洁自律的自觉性,压紧压实全面从严治党主体责任。二是加强日常监督。在重要时间节点,开展中央八项规定精神及实施细则和“四风”问题监督检查,通过提高日常提醒谈话针对性和质效,加大对关键少数和重要岗位负责人的压力传导。积极主动参加研究“三重一大”事项会议,敢于善于发表意见建议。三是严肃执纪问责。监督协助管委会对巡察反馈情况问题相关责任人运用“第一种形态”落实处理人员11人。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  县委巡察三组未向农民创业园管委会移交信访件和问题线索。

  对县委巡察三组反馈的问题,农民创业园管委会高度重视,专门进行研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪进行处理人员11人(科级2人),其中诫勉谈话1人,提醒谈话并通报批评1人(科级1人),批评教育6人(科级1人),提醒谈话3人。

  (一)诫勉情况1人

  2022年4月19日,因违规拨付红丰农业发展有限公司项目资金问题,由农创园管委会主任张华柱对时任项目验收组组长、农民创业园管委会主任科员童章炎同志进行诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)关于地瓜产业现状与“世界地瓜之都”称号存有较大差距问题。

  未完成整改原因:“世界地瓜之都”打造是一项长期的系统工程,需要大量的人力、物力、财力。

  下一步整改措施:一是持续加大“中国客家硒都”地域品牌和“莲乡西遇”区域公用品牌宣传力度,全力支持莲乡硒遇农业发展有限公司运营“莲乡西遇”区域公用品牌。二是打造“富硒村”和每年认定一批富硒产品生产基地。三是引进福建珍硒生物科技集团股份有限公司,全域开发我县富硒产业,构建“连城模式”。四是全力推广“来连城·吃硒餐”特色品牌。五是加强与科研院所的合作,着力富硒功能食品、保健品、化妆品开发,提升富硒产品价值。

  整改时限:2022年5月31日前,并长期坚持。

  (二)关于推动富硒产业集约化、品牌化发展不够有力问题。

  未完成整改原因:“中国客家硒都”地域品牌和“莲乡西遇”区域公用品牌打造是一项长期的工作。我县打造富硒产业起步较晚,富硒经营主体规模普遍偏小,全民补硒意识尚待提高,品牌效益尚未体现。

  下一步整改措施:一是持续加大“中国客家硒都”地域品牌和“莲乡西遇”区域公用品牌宣传力度,全力运营“莲乡西遇”区域公用品牌。二是打造“富硒村”和认定第五批富硒产品生产基地5家以上。三是继续开展“富硒带柑橘生态栽培与规范化果园建设和连城地瓜皮青饲料发酵及富硒白鸭蛋饲料有机硒源筛选试验。四是继续培育“来连城·吃硒餐”特色品牌,完成硒菜谱开发。五是加强与科研院所的合作,着力富硒功能食品、保健品、化妆品开发,提升富硒产品价值。

  整改时限:2022年5月31日前,并长期坚持。

  五、下一步工作安排

  经过三个月的集中整改,我委的整改工作已取得阶段性成效,但下阶段整改工作任务仍然十分艰巨。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,以更加坚决的态度、更加有效的措施、更加务实的作风,全力做好各项巡察整改工作,不断将全面从严治党引向深入,为加快推动连城特色农业高质量发展提供坚强政治保证。

  (一)持续推进后续整改。严格按照县委巡察办、县委巡察三组要求,在集中整改转为长效整改后,坚持抓整改落实力度不减,持续做好后续整改工作。对已完成的整改事项,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要一定时间整改到位的问题,建立台账,逐个督办;对需要长期整改的进行分步推进,明确完成时限和责任人,并强化跟踪督办落实,确保巡察反馈问题一个不落,取得实实在在的效果。

  (二)建立健全长效机制。针对县委巡察三组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立完善的制度机制,持续抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,抓紧调整完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。同时,强化纪律规矩意识,加强对制度执行情况的监督检查,坚决维护制度的严肃性和权威性,推动整改工作与委中心工作互促共进、同步提升。

  (三)全面加强党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党,全面落实新时代党的建设总要求和省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体要求,严格履行委领导班子主体责任,认真落实党风廉政建设责任制,推进全面从严治党各项工作落实落细。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实派驻纪检监察组监督责任,严肃查处各类违纪违法问题,营造风清气正的政治新常态。持续巩固和运用巡察整改成果,把整改成果运用与落实中央、省、市、县重大决策部署紧密结合起来,不断提升“三农”服务水平。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0597-3329956 

  通讯地址:连城县莲峰镇北大东路55号

  邮政编码:366200

  电子邮箱:lc8928665@163.com

  福建省连城农民创业园管理委员会

  2022年4月20日      

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