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中共连城县公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
文章来源:中共连城县公安局委员会
发布时间:2022-08-01 17:22
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       根据市委巡察工作的统一部署,2020年11月2日至12月15日,市委县级交叉巡察六组对连城县公安局党委进行巡察,并于2021年4月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、反馈意见整改组织情况

  (一)提高政治站位,加强组织领导。巡察意见反馈会后,局党委立即召开党委会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求。成立了以局党委书记任组长、其他党委成员任副组长,各党支部书记、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党委副书记、政委兼任办公室主任,全面加强整改工作的组织领导和统筹推进。党委书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察整改工作作为当前重要政治任务,紧抓不放。班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任。局属各单位负责同志全面负责本部门的整改落实工作,把全局思想认识集中统一到局党委决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传导压力,实施台账管理,销号推进。

  (二)全程跟踪督导,确保整改到位。把巡察整改工作与政法队伍教育整顿紧密结合起来,同部署、同跟踪、同督导。对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进,定期督导。对复杂问题,主要领导亲自挂帅。对短时难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决。对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。

  (三)注重总结经验,强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进管党治党责任落实,推动全面从严治党治党向纵深发展的过程,努力使我局各项工作再上新台阶。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题

  (1)关于“学懂弄通做实”上不够到位问题

  整改情况: 一是扎实开展党史学习教育、政法队伍教育整顿和“再学习、再调研、再落实”活动,夯实思想根基,筑牢忠诚警魂。2021年3月11日,县局召开党史学习教育、政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动部署会,制定了《连城县公安局关于开展党史学习教育的实施方案》《连城县公安队伍教育整顿实施方案》《连城县公安局再学习、再调研、再落实活动方案》等方案。优化学习教育形式,采取集体学与自学、情景学与课堂学、专题学与日常学、线上学与线下学相结合等形式多样的举措开展学习,增强学习的吸引力、丰富度、灵活性,提高学习成效。积极开展交流研讨、撰写心得体会、深入查摆剖析,在学思践悟中筑牢政治忠诚,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织全体党员原原本本学习习近平同志《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等必读书目,组织观看《绝密使命》《隐蔽战线的红色尖兵:项与年》《党员登记表》等红色教育片,组织局属44个室所队分批次前往新泉整训旧址、项南纪念馆、松毛岭战地遗址、江一真纪念馆接受了红色教育,邀请县委宣讲团成员、县委党校高级讲师李晓媛为全警作党史宣讲报告等。年内组织全体民警开展警示教育2场次、英模教育5场次、专题学习3场次、专题讲座4场次、专题党课2场次、观看红色教育片3场次、利用红色资源开展情景教学37场次、撰写心得体会5篇次、撰写查摆剖析材料8篇次。通过深入学习教育,引导全警进一步坚定理想信念,增强使命担当。二是持续推进“两学一做”常态化制度化。将习近平总书记重要讲话、重要批示精神和中央重大决策部署作为会议的“第一议题”,第一时间传达学习,第一时间研究部署,第一时间贯彻落实,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。依托红四军新泉整训纪念馆干部培训中心,建立全县公安民警政治教育基地,常态化开展政治教育。三是严格执行《中共连城县公安局委员会关于进一步规范局党委理论学习中心组学习制度的通知》。制定《2021年党委理论学习中心组学习计划》,全年围绕13项重点学习内容开展学习。截止2021年6月,党委理论学习中心组共组织学习26场次,学习交流研讨6场次,班子成员每人撰写交流发言材料6篇次。四是开展自查自纠。4月30日,局机关党委下发通知,要求局属各党支部根据巡察反馈党建方面的问题开展自查自纠,目前已全部完成自查。6月18日,下发《中共连城县公安局机关委员会关于开展党支部全面从严治党和基层党建工作检查的通知》,目前,各党支部已开展自查整改工作,近期将组织机关党委、机关纪委等部门完成对各支部的抽查检查工作。五是局党委结合其他问题对2名相关责任人员集体约谈。

  (2)关于“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真问题

  整改情况:一是持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓实主题教育落实问题整改。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,结合公安工作实际,坚持边学边查边改,以“八个专项整治”为抓手,建立健全县局主要领导带头抓、分管领导分头抓、部门负责人具体抓的整治工作机制,采取项目式方式,逐项推进,实行清单销号管理,一件一件整治到位。共查摆出6个问题,制定出14条整改措施,目前,6个问题已全部整改完成。2019年度专题民主生活会党委班子查摆出的20个问题、班子个人查摆出的74个问题,均落实整改到位,已在2020年度民主生活会上报告问题整改情况。2020年度民主生活会党委班子查摆出的11个问题、班子个人查摆出的114个问题,均落实整改到位,已在6月16日召开的巡察整改专题民主生活会上报告问题整改情况。二是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定下发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施办法》,围绕10个方面,31项内容明确牵头单位、责任单位。同时,结合政法队伍教育整顿,组织开展“我为群众办实事”实践活动,制定了《全县公安机关开展“我为群众办实事”实践活动方案》(连公传发〔2021〕48号),紧盯与人民群众利益密切相关的重点领域,围绕群众“急难愁盼”重点事项,出台一批能落地生效的“我为群众办实事”项目清单,先后制定下发了《关于传发连城县公安局“我为群众办实事”十五大项目清单的通知》(连公传发〔2021〕108号)、《关于传发连城县公安局“我为群众办实事”实践活动十七大项目清单的通知》(连公传发〔2021〕174号)。深化“放管服”改革,依托掌上办公服务平台、政府门户服务网站,推进“互联网+公安政务服务”改革,认真落实“网上办、就近办、一次办”便利化措施,充分利用微信群、微信公众号等信息服务平台将服务延伸至网络,开展“延时服务”“提速服务”,开通“绿色通道”。2021年1-6月,为群众办好事实事400件余,收到锦旗7面。三是局党委分别结合其他问题对3名相关责任人员进行提醒谈话,对9名相关责任人员进行集体约谈。

  (3)关于落实意识形态工作责任制不够到位问题

  整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制,严格信息公开审核、发布管理工作。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及规范性文件规定,结合工作实际,于5月17日制定下发《连城县公安局新媒体信息发布管理办法》《连城公安入户公告信息公开审查审批表》《连城公安新媒体信息发布审查审批表》,严格保密审查工作,进一步规范新媒体信息发布管理,保证发布信息的安全、准确、及时和有效。二是开展基层党支部意识形态工作考评。健全完善《中共连城县公安局委员会党支部工作考评清单》,将意识形态工作纳入支部工作考评项目。2021年6月底组织机关党委、机关纪委对局属各党支部落实意识形态工作责任制工作情况开展检查督导。三是强化意识形态学习教育。局党委理论学习中心组和各党支部、局属各单位每年至少组织两次意识形态领域知识专题学习,进一步提高党员领导干部对意识形态工作极端重要性的认识。4月23日、4月27日,党委理论学习中心组、县局每周政治理论集中学习分别专题学习了连城县公安局首席新闻发言人制度、连城县公安局新闻宣传舆情现场工作手册、连城县公安局重大敏感舆情二十四小时监测机制等意识形态领域学习内容。四是完善意识形态工作制度。制定《关于进一步落实意识形态工作责任制实施方案》,把意识形态工作纳入《2021年党建工作要点》,将意识形态工作纳入民主生活会、组织生活会和述责述廉、年度述职报告和党组织书记抓基层党建述职的重要内容,接受监督和评议。同时,组织机关党委对2020年度党支部书记抓基层党建述职和2020年度局党委班子民主生活会等相关材料进行认真审核。经审核,所有材料均有按要求撰写。五是局党委结合其他问题对1名相关责任人员提醒谈话、对2名相关责任人员进行集体约谈。

  2.关于履行职责使命、贯彻落实上级决策不够到位的问题

  (1)关于履行职责不够扎实问题

  整改情况:一是持续推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿六个专项整治工作。常态化开展政治教育,结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动,常态化开展政治教育。今年来,开展集中学习44次、党委理论学习中心组学习31次、专题党课2次、专题讲座4次、交流研讨8次、观看红色教育片3次、政治轮训3场 。通过多形式、多举措抓实学习教育,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。持续开展专项整治。结合政法队伍教育整顿,持续推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿六个专项整治工作,将防止干预司法“三个规定”,有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审、取保候审保证金管理不规范问题,违规异地执法办案问题,逐利性执法问题,行政罚款未按规定缴纳执行,违规插手、干预经济纠纷问题,违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷问题等7个问题纳入顽瘴痼疾整治。学习推广新时代“漳州110”勤务机制改革。围绕重点部位、重点区域、重点场所,实行分区巡逻、网格布警、定点执勤的社会面防控新机制,进一步提高见警率、管事率;实行由巡特警大队负责城区日常巡逻防控和接处警工作,实现动中备勤、动中处警,有效提升现场处置率和快速反应率。2021年1-6月份,共处置有效警情1043起,现场处结率达68.3%,救助群众521人,抓获逃犯8人,群众满意率、快速反应率均达100%。借助市局对110接处警系统进行升级改造契机,强化平台建设运用,在传统电话、短信报警基础上,新增微信报警,全县校园、城区19路公交车安装一键报警装置,新建设16路智慧灯杆一键报警装置等多维报警模式,进一步提升接警效能,最大限度方便群众安全快捷报警求助。坚持和发展新时代“枫桥经验”。巩固城关所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”的经验做法,持续开展创建“枫桥式公安派出所”活动。紧密结合在职党员进社区、“百万警进千万家”等活动,深化开展防范风险、化解矛盾、守护平安、服务群众等工作。紧盯治安防控薄弱环节,整合群防群治力量,健全完善联动机制,加强重点部位、重点路段的巡防,实现警情数及发案数下降,治安形势好转。目前,全县共建立公安调解员队伍23支95人,调解志愿者队伍49支135人,调解联络员队伍95支283人,共调解矛盾纠纷241件,调处成功234件,调解率为97%,未发生民转刑案件和群体性案件。2021年1-6月份,共接报违法犯罪类警情636起,同比下降3.93%;刑事发案223起,同比下降8.61%。二是充分发挥年度综合考评指挥棒作用。以年度综合考评为载体,紧盯全年任务目标,细化分解阶段性任务,将工作细化、量化。同时对重点工作实行周会商、月通报、季点评、半年小结、全年分析等制度,做到以考评促工作,以考评推动责任落实。2021年1-6月,召开局长办公会议7次研究部署重点工作。下发主要工作周通报15期,督察通报10期,年度考评通报1期。三是加快智慧执法办案中心建设。投入198.3万元资金,在连城县公安局森林分局一楼办案区原有基础上,按照《福建省公安智慧执法中心(区)建设规范》要求,对应进行升级改造,重点从优化功能区域划分、完成全程无纸化登记、全流程动态化监控、提升智能化管理水平、推行合成作战机制、切实解决民警办案负担、细化管理监督职责、合理增设管理人员等8个方面予以推进。目前,智慧执法办案中心建设已完成,待上级验收后投入使用。四是持续加大科技信息化建设与应用的力度。加快推进“雪亮工程”、社会治安防控体系等“智慧公安”项目建设。2021年1月20日,副县长、公安局长兰翔主持召开了连城县2021年度综治中心智能防控体系工程建设专题会议,专题研究部署2021年“雪亮工程”建设工作。4月16日,县政府第80次常务会议研究同意实施新建200路高清视频监控项目。5月14日,我局对2021年“雪亮工程”200路高清视频监控可研编制服务进行公开招投标。目前,相关建设工作正有条不紊开展。同时,在巩固城区已建成5个智慧小区的工作成果上,持续加强与住建、城市管理、自然资源等部门协同配合,继续推动城区7个住宅小区建成智慧小区,确保2021年底前完成已建小区智慧安防建成率达50%以上,打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体化的治安防控新格局。五是对标对表,查缺补漏。认真贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神,采取“整体性谋划、系统性牵引、阶段性评估,目标化部署、项目化推进、责任化落实”的“三性三化”工作法,针对上级预警、督办事项,找准短板弱项,加强查缺补漏,努力实现年度综合考评争先进位。今年来,未收到上级预警、督办事项。根据市局通报,第一季度,我局有17个主要业务数据居全市前三,综合得分排名全市第四。

  (2)关于扫黑除恶不够深入问题

  整改情况:一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会精神,坚持把扫黑除恶斗争作为一项政治任务,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕“六建”任务,坚持决心不变、标准不变,力度不减、尺度不松,始终保持对黑恶犯罪的高压严打态势。2021年1-6月,共召开党委会4次、局长办公会议2次,研究部署扫黑除恶相关工作,推动扫黑除恶斗争工作的常态化开展。二是配齐配强专业力量。县局抽调8名精干力量组建常态化扫黑除恶专业队伍,有效提升扫黑除恶专业化能力水平,实现侦查办案与“打伞破网”同步推进,与“打财断血”同步发力。三是加大追逃力度。抽调精干警力,成立追逃研判专班,对在逃人员逐一进行梳理、研判。按照“一人一专班”要求,成立抓捕工作专班,明确工作措施,划定时间、路线,全力抓捕在逃犯罪嫌疑人。四是强化打财断血。制定打财断血工作方案,健全案件同步侦查、同步推进工作机制,密切部门协作,彻查黑恶组织成员及其家庭的财产。严格落实“保护伞”问题“三长制”签字背书、领导包案、“一案三查”及联合调查等制度。进一步细化“保护伞”问题线索移送、信息互通互享、联合调查等具体措施,严格落实保密工作制度,签订侦办黑恶案件保密承诺书。加强与县委政法委、纪委监委、检察院、法院等部门的协调联动,对重大问题线索、疑难复杂案件提前介入、加强案件会商等工作制度,确保扫黑除恶与“打伞破网”同步进行。

  (3)关于推进专项工作不够有力问题

  ①“绿水青山就是金山银山”新发展理念未树牢,打击生态环境类型案件力度偏弱。

  整改情况:一是深入学习贯彻习近平生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山”理念。2021年6月1日,组织全局民警学习《习近平生态文明思想引领“美丽中国”建设》《赵克志主持召开公安部党委(扩大)会议 传达学习习近平总书记重要讲话精神》《坚定不移走生态优先绿色发展之路》等内容,进一步提高全局民警思想认识,树牢“绿水青山就是金山银山”新发展理念。二是深入开展“昆仑”行动,严厉打击破坏生态环境资源犯罪。下发《关于组织开展全县公安机关“昆仑2021”专项行动的通知》,严厉打击非法排放、倾倒、处置固体废物等污染环境犯罪。2021年1-6月,共破获省督案件1起(环境污染案),逮捕4人;破获环境类刑事案件1起;查处环保类行政案件2起,行政拘留1人。严厉打击非法开采、破坏性开采稀土、砂石、泥炭等黑土资源及矿产资源犯罪,非法占用农用地(耕地)等破坏生态资源犯罪。2021年1-6月,破获3起非法采矿案,采取刑事强制措施6人。以“清水蓝天”等专项行动为抓手,进一步强化“河道警长”履职尽责,严厉打击涉水违法犯罪行为。2021年1-6月,开展河道巡查23次,下所督导31次,共出动警力1080人次,走村入户开展宣传910户,走访其余行业场所92家次。三是开展非法经营、交易野生动物行为专项整治行动,严厉打击破坏森林和野生动植物资源犯罪。开展“春季行动””、“绿盾1号”、“绿盾2号”等专项行动,全力打击涉林违法犯罪活动。2021年1-6月,立涉林刑事案件12起,破11起,抓获犯罪嫌疑人9名,移送起诉5起3人;开展森林防火打击防控工作,最大限度地预防和减少森林火灾发生,确保林区社会稳定和森林资源安全。期间,共投入警力439人次,现场制止违规野外用火30起,查立森林火灾刑事案件18起,破8起;定期对辖区内重要生态区域开展巡查,成立涉林疫情工作领导小组,联合相关执法部门,清查整治农贸市场、花鸟市场等场所非法经营、交易野生动物行为。截至日前,共开展宣传教育1141次,媒体宣传报道15次;清查农贸市场189家、餐馆酒店386家,巡查野生动物分布区90次,清查贩卖野生动物可疑场所12个,巡查野生动物驯养场所26家,办理破坏野生动物案件2起,收缴野生动物321只、野生动物死体305只。

  ②打击电诈力度不够。

  整改情况:一是以“脱帽降档”为目标,全力以赴打击治理电信网络新型违法犯罪。围绕“打金主、打平台、打洗钱、打通道,全链条打深打透”,开展涉诈犯罪“打链断根”行动,强化打财断血,强力缉捕在逃人员,减少人民群众财产损失。联合县各金融机构、三大运营商、县17个乡(镇)及其它相关部门,对本地电话卡营业网点商户进行督导检查,对问题突出的营业网点,依法从重处罚,并向社会曝光。今年来,公安部电诈平台下发全县涉案银行卡53条,核查30条,抓获嫌疑人10人;市局下发涉案银行卡533条,抓获59人。积极开展辖区涉诈重点人员排查管控和专项打击,及时落地在逃人员线索并实施精准抓捕,做到发现一个打一个。2021年1-6月份,全县共接报电信网络有效刑事警情69起,同比去年82起下降15.85%,共破获电信网络诈骗案件8起,同比上升14.29%,抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人25人;破偷越国边境案件9起,抓获犯罪嫌疑人41人,逮捕29人,打掉团伙5个。二是强化宣传发动,积极构建“全警反诈,全社会反诈”新格局。组织开展“冠豸无诈”百日宣传活动,提升社会公众反诈意识,降低发案率及群众损失数。联合县禁毒办,深入全县各中小学,开展“无毒青春、远离电诈”等禁毒、反诈宣传10余场次和“童心话禁毒、青春倡反诈”微视频征集活动,制作“诈骗预警”视频、图文信息38条,利用电视台、微信、微博、短视频平台等途径宣传累计播放量、阅读量350余万次。三是精准预警劝阻,守住百姓“钱袋子”。用好用实《龙岩市公安机关电信网络诈骗预警劝阻联动工作机制(试行)》,通过市、县、派出所三级联动,结合96110预警电话建立精准高效预警机制,全力做好预警、劝阻、接警、止付和冻结等工作,有效开展精准预警。今年以来已成功电话预警劝阻1634条,挽回损失159万余元。四是严格管控,遏制外流。从严执行镇村干部和派出所民警“五级”包干管控制度、护照“六联审”等措施,持续加大摸排、管控、劝返逼返工作力度,组织民警回原籍配合乡镇全力做好滞留缅北人员劝返逼返工作。同时,县局派出5个工作组赴云南边境开展摸排劝返和沟通对接工作,进一步提高滞留缅北人员的摸排劝返准确率。截至6月份,全县自主摸排劝返80人,摸排劝返准确率从1月份16.07%上升到43.48%,有效减少滞留缅北人员存量。

  ③2020年5月开展道路交通事故预防“减量控大”工作,5-9月连续排名全市倒数第一,群众安全感不足。

  整改情况:一是扎实开展“减量控大”六大攻坚行动。开展交通安全隐患排查整治,对逾期检验、应报废未报废等重点车辆进行专项整治,对事故隐患道路开展排查治理。目前,全县大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、“营转非”大客车、重型货车检验率96.15%,报废率95.10%;重型挂车检验率93.48%,报废率100%;农村面包车检验率93.26%,报废率为100%。完成2处市为民办实事、2处县为民办实事道路隐患整治任务。开展城市交通安全综合治理攻坚行动,重点开展酒驾醉驾,行人、非机动车、城市工程运输车交通安全综合治理行动。2021年1-6月,共查处酒驾157起、醉驾81起、行人交通违法873起、非机动车交通违法1928起、机动车不礼让斑马线2127起。开展公路交通安全风险防控攻坚行动,加强集成指挥平台应用、严格普通国省道交通安全管控、公路货车重点违法行为管控。2021年1-6月,共通过缉查布控查处交通违法2980起。开展农村交通安全固本强基攻坚行动,加强农村面包车源头管理,查处农村严重交通违法。2021年1-6月共查处农村面包车违法87起、农村严重交通违法118起。开展交通安全宣传重点提升攻坚行动,开展“一盔一带”安全守护行动和社会面宣传教育活动。2021年1-6月,宣传信息在央级媒体上稿2篇、省级媒体上稿5篇、市级媒体上稿8篇,进农村开展阵地建设20场次,进社区、学校、企业开展交通安全宣传60余场次,向广大交通参与者群发信息4万余条。开展部门协同共治联动攻坚行动,开展电动自行车交通违法、非法运输、货车夜间违法停车、货车违法载人超载等违法行为专项整治行动。通过开展六大攻坚行动,2021年1-6月我县道路交通事故亡11人,与2020年同期相比持平,与2019年同期相比下降35%。二是充分发挥交警大队警种专业优势。2021年1月11日起,交警大队抽调2名民警和6名辅警成立专业队,负责货车类违法行为的查处工作,按期完成“减量控大”月考评任务。2021年1月26日,下发《关于交警大队各中队挂钩指导农村派出所交通管理业务的通知》,由交警大队大队领导和各中队分片负责挂钩各农村派出所,对农村派出所开展交通管理工作进行精准指导,加大农村道路交通管理管控力度。开展交通整治统一行动。2021年1-6月份,交警大队开展集中统一行动130余次,共查处各类交通违法行为4余万起。三是推动农村派出所参与交通管理职责落实。加大农村派出所交通管理业务考评分值,每月组织考评,落实交通事故预防“减量控大”工作任务。2021年7月6日召开全县公安机关“减量控大”预防道路交通事故工作推进会,部署交警大队、各农村派出所全面开展道路交通安全专项整治行动,扎实做好道路交通事故预防“减量控大”工作。四是强化督导,倒逼责任落实。每月将各农村派出所“减量控大”任务完成情况通过县局主页予以通报,倒逼责任落实。截至目前,已发布有关“减量控大”任务完成情况督察通报6期。

  (4)关于执行内控制度不严不实问题

  ①涉案财物管理不规范,存在台账不全、暂扣款和保证金未及时处理等问题。

  整改情况:一是结合政法队伍教育整顿,组织开展涉案财物管理专项整治。对涉案财物存放场所进行全面清查整治、对涉案财物登记台账进行全面梳理核对,确保做到场所规范安全,涉案财物保管得当,涉案财物信息录入及时完整。2021年3月,法制大队组织对各派出所和涉案财物管理中心开展自查,共有12个单位存在24个问题,目前,均已整改。针对巡察组指出的交警大队涉案财物管理不善、城关所涉案财物台账登记不全、姑田所涉案财物台账登记错误等问题组织开展专项检查。目前,交警大队和城关、姑田两所相关问题均已整改。同时,为深入推进全县公安机关队伍教育整顿,坚决清理整治在涉案财物查封、扣押、冻结等措施使用及保管处理中存在的损害当事人权益、受到人民群众诟病的顽瘴痼疾,6月14日,下发《连城县公安机关涉案财物专项清理处置工作方案》,深入开展自查整改、集中督察、专项清理处置工作。二是强化涉案财物日常管理。制定下发《连城县公安局涉案财物管理规定(试行)》,进一步规范公安机关涉案财物管理工作。县局法制部门加强日常监督,落实日提醒、周通报、月总结制度,充分运用执法办案系统“三色预警”功能,及时提醒办案部门规范处置涉案财物。2021年1-6月份,县局法制大队向办案民警发送提醒信息91条,县局网页通报11期,发出督办函6份。三是敦促办案单位及时处理应退未退的保证金、暂扣款。制定下发《连城县公安局取保候审保证金管理若干规定(试行)》,进一步规范取保候审保证金管理。严格敦促办案单位及时处理应退未退的保证金、暂扣款。对巡察期间通过自查发现存在未及时办理的保证金,进行专题研究,因类施策,确保及时处理到位。

  ②公车管理不严。

  整改情况:一是加强公务用车管理,严格出车审批,强化日常监督。严格执行《关于进一步规范完善县直单位公车保障范围和办法(暂行)的通知》(连车改〔2017〕1号)、《连城县人民政府办公室关于进一步加强节假日期间公务车辆管理的通知》(连政办〔2018〕14号)、《关于传发连城县公安局执法用车管理规定的通知》(连公传发〔2017〕46号),进一步加强公务用车管理,严格出车审批,强化日常监督。二是完善执法执勤用车动态管理。全局所有公务用车均已安装北斗定位系统,纳入执法执勤用车管理平台,实时动态管理监督。巡察中指出关于2019年以来有69部公务用车定位系统已经暂停的问题,已完成整改,车辆轨迹查询已恢复正常使用。

  ③保密制度不完善。

  整改情况:一是加强保密教育。结合政治理论学习,常态化开展保密相关法律法规学习;定期组织开展保密知识测试。2021年组织开展全局人员保密知识培训1场次,开展庆祝中国共产党成立100周年保密知识竞赛活动1场次,将《中华人民共和国保守国家秘密法》《公安信息系统数字证书管理办法(试行)》等保密法律法规列入5月第二次党委理论学习中心组学习以及4月27日全局政治学习内容。2021年7月6日召开全县公安机关保密工作会议,传达了省、市保密安全专项整治工作会议精神,组织学习了保密工作相关文件内容,部署保密工作。二是制定保密追究制度。依据上级保密部门对中央保密委员会《保密违法违纪行为处分建议办法》的解读文件精神,公安部《公安信息网安全管理规定(试行)》等相关规定,制定《连城县公安局保密责任追究制度》,进一步明确追责问责机制。三是强化涉密文件管理,配齐密件保管员。2021年4月份,全局共配备39名密件保管员,局属各单位均落实配备1名密件保管员,负责本单位的涉密文件的登记、流转、保管、清退等日常管理工作,做到“底数清、情况明”。每年定期组织开展保密教育培训,提高密件保管员的履职能力。四是严格落实保密监督、检查机制。定期、不定期开展保密检查,及时排查保密隐患,及时堵塞问题漏洞。2021年5月份,组织局属各单位全面开展自查,对城关、文亨、隔川、北团等派出所及机关室队等15个单位开展重点检查,共发现问题22个,均已督促整改。五是充分利用保密技术防护系统进行日常监督。对全局493台公安网电脑安装保密技术防护客户端,实现保密技术手段日常全天候管理,自动屏蔽外单位U盘接入功能。向全局39个所室队发放公安网专用U盘48个、互联网单向导入U盘48个,全面杜绝U盘交叉使用现象。截至6月份,通过《保密管理系统2.0》后台排查疑似涉密敏感文件信息9327条,后台认定敏感信息56条,通知删除整改56条。

  3.关于坚持和加强党的全面领导有短板的问题

  (1)关于干事创业精气神欠佳问题

  整改情况:一是发扬“三牛”精神。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,主动对标对表全县中心工作,科学谋划、统筹推进全年公安工作,聚焦学深悟透、聚焦问题短板、聚焦实干实效,不断改进工作作风,增强干事创业的主动性、进取心。今年来,县局被评为龙岩市扫黑除恶专项斗争先进集体,城关派出所户籍室被评为福建省三八红旗集体,县局扫黑专业队获龙岩市公安局嘉奖,荣立个人三等功3人次、获得县委、县政府嘉奖32人次,受到省、市、县表彰36人次。二是完善《连城县公安局二级绩效考评工作实施细则》。将执法质量纳入二级绩效考核范围,完善细化警种部门三级绩效考评办法,各执法办案部门把执法质量作为三级绩效考评的重点指标之一,建立完善奖惩机制,充分发挥绩效管理“指挥棒”作用,切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。交警大队重新制定《连城县公安局交通警察大队三绩绩效考评细则》,对绩效考评采取日常考核与民主测评相结合的方式进行,在绩效考评工作中严格按考评细则进行绩效考评。刑侦大队根据部门实际,重新制定《刑侦大队三级绩效考评实施方案》,将执法质量纳入绩效考评,压紧压实执法质量“生命线”。三是积极争取县委的重视支持,尽快配齐配强领导干部班子。加强向县委、县委组织部、政法委的汇报请示,尽快配齐配强领导班子及科级所队领导。2021年3月8日至12日县委干部考察组已到我局开展干部考察工作。四是积极争取县政府的大力支持,增强公安经费保障。加强与县财政局沟通交流,积极推动财政部门及时下拨资金。2020年10月份以来,县财政局为我局安排资金1068.39万元,解决部分资金缺口问题。

  (2)关于落实“严格规范公正文明执法”要求不到位问题

  整改情况:一是开展执法问题专项治理。严格执行《连城县公安机关执法规范化奖惩规定(试行)》,推动执法办案责任落实,针对执法不作为、慢作为、乱作为开展专项整治。结合政法队伍教育整顿,将行政罚款未按规定缴纳执行问题纳入顽瘴痼疾开展专项整治,对2018年以来行政罚款未按规定执行案件进行摸排,截至2021年6月,共摸排出140起行政罚款未按规定执行案件。截至目前,均已向当事人发出催缴通知,已催缴到位47起、申请法院强制执行19起。同时,组织开展有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审执法类顽瘴痼疾问题专项整治,整治发现的问题均已落实整改,相关责任均已处理到位。二是加强执法教育培训。深入学习贯彻习近平法治思想,加强法律法规及办案业务技能培训教育,提高全体民警的法律素养,提高严格规范公正文明执法意识。购置新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》《龙岩市公安机关学法读本》下发各执法办案单位学习,通过县局公安内网业务园地板块及时更新法律法规供民警查阅学习;组织开展习近平法治思想专题讲座,2021年3月25日,邀请县委理论教育宣讲团成员、县委党校讲师、古田干部学院外聘教师俞文斌讲授《深入学习习近平法治思想,加快推进全面依法治国》,组织全局职工通过微信公众号,电脑客户端参与法律知识竞赛;组织民警参与旁听案件庭审3场次。三是强化执法督导指导。严格落实执法办案周例会制度及办案期限(时限)提醒制度,强化督促指导,规范案件办理。要求办案单位落实提醒责任的同时,县局法制部门将取保候审即将到期案件利用县局公安内网弹出窗口进行弹出提醒,帮助办案单位明晰案件底数,避免出现案件搁置的情况,同时对各办案单位周例会情况进行检查。四是开展执法问题大整治。结合政法队伍教育整顿,开展执法问题大起底、大排查、大整治,针对存在问题,以严格的执法监督和责任追究,倒逼规范执法。教育整顿以来,开展了智能化数据排查、举报线索与信访案件评查检查、重点案件交叉评查、法律监督专项检查等组织查纠工作,运用“四种形态”问责执法问题责任人73人次。针对基层多发,群众反映较为强烈的轻伤害类型案件,制定下发《连城县公安局伤害案件考评办法(试行)》,围绕伤害类案件接处警、受理、勘查、取证等方面开展考评,将结果运用推送至县委政法委,考评结果作为干部提拔任用的依据,截至6月,已推送3期。五是建章立制。制定下发《连城县公安局落实防止干预司法“三个规定”的三项措施》《连城县公安局预防违规插手干预经济纠纷五项措施》《连城县公安机关执法规范化建设奖惩规定(试行)》《连城县公安局行政罚款缴纳执行工作规定(试行)》《连城县公安局取保候审保证金管理若干规定(试行)》《连城县公安局涉案财物管理规定(试行)》《连城县公安局受案立案工作规定(试行)》《连城县公安局刑拘后未报捕且未移送审查起诉案件提示催办制度(试行)》《连城县公安局严禁逐利性执法工作规定(试行)》《连城县公安局异地协作执法办案工作规定(试行)》等10项执法类制度,做到用制度管事,用制度管人。六是驻局纪检监察组结合其他问题对连某案件责任民警张春林给予政务记过处分。局党委分别对吴某被伤害案责任民警予以通报批评、对罗某伪证案责任民警予以批评教育、对黄某非法持有枪支案责任民警予以批评教育。

  4.关于对巡察工作认识不够到位问题

  整改情况:一是提高思想认识。组织学习习近平关于巡视工作的重要论述,深刻认识巡察整改工作的重大政治意义,自觉接受监督,积极配合巡察,扎实抓好落实巡察整改工作,做实做细“巡察后半篇文章”。5月6日,组织全警开展习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等有关巡视巡察工作内容专题学习。二是狠抓个案整改。针对森警大队办理两起案件保证金处理不及时的问题,森警大队认真落实边巡边改,在巡察期间已落实整改。三是局党委分别对工作配合意识不强的1名责任民警给予全局通报批评并责令其作出深刻书面检查、3名责任民警给予批评教育。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于形式主义和官僚主义仍然存在的问题

  (1)关于片面追求考评指标问题

  整改情况:一是提高思想认识。强化党性锻炼,提高思想认识,高标准、严要求抓好案件办理。结合当前开展的政法队伍教育整顿,组织全体民警对2018年以来的案件相关执法问题开展自查自纠工作,并将查出的其他案件问题形成情况报告,落实整改。二是强化制度落实。严格按照《连城县公安机关执法规范化建设奖惩规定(试行)》,加强内部管理对相关案件立案情况重点监督,避免追求考评而重复立案,压实工作责任,严把案件质量关,凡违规者严肃予以追责问责。三是科学开展考评。坚持一切工作从实际出发,紧密结合工作实际谋划工作思路,以创新方法提升工作成效。在考评上,科学合理分解任务,下发考评指标。2021年第一季度,县局下发《关于对2021年第一季度主要工作进行任务分解的通知》,提前开展评估,严格按照实际情况,合理安排下发任务。

  (2)关于意见箱形同虚设问题

  整改情况:一是完善规章制度。制定了《党风廉政建设意见箱管理办法》,列举了六条工作措施,实行专人管理,要求每周一、三、五上午下班前开箱查看,做好信件登记造册,并按信访工作的程序,及时报批处理,做到件件有落实,事事有回音,切实发挥信访监督在党风廉政建设中的作用,进一步加强党风廉政建设。二是严肃信访纪律。信箱管理人员要严格遵守保密纪律,不得随意泄露举报人的单位、姓名、身份和举报内容,维护举报人的合法权益。发现工作人员的泄密行为和被举报人打击报复举报人的事件要严肃处理。2021年1-6月,意见箱未收到信件。

  (3)关于特权思想作祟问题

  整改情况:一是坚决摒弃“甩锅基层”行为,强化警种牵头引领作用。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,从讲政治的高度整治“甩锅基层”形式主义、官僚主义,进一步深化为基层减负成果,持续让基层轻装上阵、明责减负、提升效能。负责全局考评工作的指挥中心对各警种下达的任务指标严格把关,督促指导科学、合理下达任务,严防出现乱下任务或任务不合理情形。年内,在《全县公安机关“五一”节前集中清查统一行动》等工作中,治安、刑侦、禁毒等业务警种部门自身均承担工作任务。二是业务警种充分发挥专业优势,主动担当、勇于作为,带头完成工作任务。禁毒、治安等业务警种均将攻坚难度大的案件、追逃任务、移送起诉任务全部由大队承担,未向基层派出所下达任务。今年来,禁毒大队共破获毒品犯罪刑事案件3起,占全局毒品案件破案数100%,移送起诉1人,抓获涉毒嫌疑人9人,涉毒逃犯2人。治安大队破获省督案件1起(环境污染案),逮捕4人;破获治安类刑事案件6起,逮捕13人,移送起诉15人。三是加强油卡管理。严格执行《关于传发连城县公安局执法用车管理规定的通知》(连公传发〔2017〕46号),加强油卡管理,执行一车一卡,定点对号加油制度,堵塞揩公油漏洞。四是县纪委监委给予四堡派出所所长张小雄党内警告处分。

  2.关于担当尽责、为民服务意识仍有欠缺的问题

  (1)关于人民公安为人民思想未树牢问题

  整改情况:一是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。紧密结合党史学习教育和政法队伍教育整顿,立足公安职能,忠实践行“人民公安为人民”初心使命,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,切实解决社会治安突出问题和群众“急难愁盼”问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。制定了《全县公安机关开展“我为群众办实事”实践活动方案》,紧盯与人民群众利益密切相关的重点领域,围绕群众“急难愁盼”重点事项,出台一批能落地生效的“我为群众办实事”项目清单,先后制定下发了《关于传发连城县公安局“我为群众办实事”十五大项目清单的通知》(连公传发〔2021〕108号)《关于传发连城县公安局“我为群众办实事”实践活动十七大项目清单的通知》(连公传发〔2021〕174号),真正解决一批目前群众最关切、最盼望的问题,提高群众满意率。政法队伍教育整顿以来集中出台便民利民服务措施17项,为群众办好事实事400余件。二是开展取保候审专项整治。深刻汲取王信辉案件违规没保的教训,举一反三,结合政法队伍教育整顿,加强对没收保证金的案件进行梳理整改,制定下发《连城县公安机关逐利性执法问题专项整治实施方案》,开展逐利性执法问题专项整治,在案件自查、智能化排查、市局重点案件交叉评查的过程中,从9个方面对案件是否存在逐利性执法问题进行排查。截至6月16日,未发现存在逐利性执法问题。同时,强化建章立制,制定下发《连城县公安局取保候审保证金管理若干规定(试行)》《连城县公安局严禁逐利性执法工作规定(试行)》。三是加强信访积案化解工作,提高群众满意率。对信访件建立一人一档,按照“三到位一处理”的原则开展信访积案攻坚化解工作,对问题清单实行领导包案及销号制,及时解决信访群众的诉求,提高群众满意率。年内,已有7名信访人员与县局签订了息访息诉协议书。四是全面加强治安突出问题整治。紧盯重点区域、重点场所、重点部位,以及群众反映、举报强烈的问题,持续开展专项整治,彻底铲除涉赌滋生土壤,有效净化社会风气。制定下发《连城县公安机关社会治安突出问题治理专项攻坚行动工作方案》,严厉打击涉赌违法犯罪专项行动。共捣毁赌博窝点2处,破获涉赌刑事案件6起,采取刑事强制措施6人;查处涉赌行政案件54起54人;逮捕7名涉嫌跨境网络赌博犯罪嫌疑人;严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动,立涉枪案件10起,破获3起,移送起诉3人;深入开展“飓风肃毒2021”“净边2021”专项行动,破获禁毒部目标案件1起,破获涉麻制毒案件2起,抓获嫌疑人9人,查处吸毒人员40人次;深入开展流动人口清查整顿工作,查处流动人口案件152起;强化寄递物流企业安全管理,查处寄递企业未执行“三项制度”案件2起,查处物流企业未执行“2个100%”案件2起,全县未发生通过寄递物流渠道实施违法犯罪案件。开展在职党员进社区、“百万警进千万家”等系列活动,深入排查各类矛盾纠纷。截至6月份,走访困难群体、重点人员等947人,走访涉诈、涉麻涉毒重点人员家庭 753家,清查治安防范重点部位806处。制定下发《关于深入推进公安机关民警兼任村(社区)党组织副书记或主任助理的实施方案》,践行“枫桥经验”,推动党建引领下的村(社区)基层党组织精治共治法治一体化建设,为夯实社区警务基础、排查化解矛盾纠纷、掌握社情民意等提供坚强保障。截至2021年6月份,共排查各类矛盾纠纷和不稳定因素149起,成功化解145起。五是持续深化公安“放管服”改革。在户籍管理、出入境管理、交通管理、行政审批方面研究推出一批便民利企新措施。推进政务服务标准化、规范化、便民化,打通服务企业、群众“神经末梢”。截至6月份,治安大队推出4个便民举措,为特殊群众送证上门服务35人,为老人群众办证服务200余次,解决无户口人员12人;交警大队推出5个便民举措,办理六年内免检业务5笔,受理新车注册业务603笔,移动检测线下乡办理年检业务380笔,变更考试地8人,开通“交管12123”APP驾驶人学习教育业务,参加学习人数890人次等;出入境推出3个便民举措,便捷办证161本;行政审批窗口对25件“互联网+”监管事项进行梳理、21件群众办事所需证明事项挂网上公示,努力做到“服务多走一步,群众少跑一趟”。六是局党委对违规没收王某保证金案件责任民警余乃春予以诫勉谈话,并责令其作出书面检查。

  (2)关于服务经济社会发展保障不足问题

  整改情况:一是强化服务大局意识。增强服务民营企业观念,围绕“六保六稳”,落实对涉企案件快速侦办,同时,在办理案件过程中,坚持慎用限制人身权利强制性措施和慎用查封、冻结、扣押措施,防止因案件办理损害企业其他股东的合法利益,着力营造良好营商环境。2021年1-6月,全局共受立两起涉企类案件,现均已破获,犯罪嫌疑人已被依法取保候审,挽回经济损失300余万元,公司股东的合法利益得到保障。二是全面加强治安突出问题整治,持续开展专项打击整治行动。加大“黄赌毒”案件打击力度,公开举报电话,广拓线索来源,加强行业场所的管理,加大对“黄赌毒”打击力度,避免形成热点。2021年1-6月,开展清查行动7场次,捣毁赌博窝点3处,破获涉赌刑事案件13起,查处赌博行政案件95起,逮捕7名涉嫌跨境网络赌博犯罪嫌疑人;捣毁卖淫窝点1处,破获涉黄刑事案件1起刑拘1人,查处涉黄行政案件9起处罚9人;破获禁毒部目标案件1起,立破涉麻制毒案件2起,抓获犯罪嫌疑人8人,抓获涉毒逃犯人数2人,起诉11人,查处吸毒人员40人次;开展禁毒宣传22余场次,解答群众咨询230余次,悬挂打击跨境赌博宣传横幅27条。充分利用微博、微信等新兴媒体对涉“黄赌毒”危害及个案打击处理进行宣传,共编发相关文章80篇。落实“小案快侦”机制,坚持主动进攻、以打开路,总结经验、优化“小案快侦”机制,持续开展打击盗抢骗犯罪专项行动,全力提升“盗抢骗”犯罪打击质效。2021年1-6月份,共立盗抢骗案件86起,破案37起;全县立小案68起,侦破小案快侦类案件23起,其中24小时破案22起,快侦率为98.5%,排名全市前列。坚持“破案与追赃并重”理念,强化工作措施,完善追赃机制,最大限度地挽回群众损失。2021年1-6月份,共追缴赃款赃物价值180余万元。三是严厉打击侵害未成年人违法犯罪,有效遏制侵害未成年人违法犯罪高发势头。以严厉打击性侵犯农村留守儿童犯罪、引诱利用未成年人涉黑涉恶涉毒犯罪,以及校园暴力等严重伤害未成年人的违法犯罪为重点,依法从严从重从快打击,有效遏制侵害未成年人违法犯罪高发势头。2021年1-6月,全县侵害未成年案件立案3起,破获3起,抓获犯罪嫌疑人3人。加强未成年人关爱保护救助。结合入户走访工作,加大对留守女童家属宣传教育,加强对留守女童的关注关爱。充分利用安全教育日、禁毒日等有利时机,开展“以案释法”、“法治讲座”、“法治进学校、进家庭”等法治宣讲活动,强化反校园欺凌、反暴力、防不法侵害等安全教育,引导未成年人明理向善、知法守法。四是针对未及时撤案问题,局党委对1名单位负责人追究领导责任予以通报批评,分别对4名个案责任民警进行约谈。

  3.关于廉洁用权和侵害国家、群众利益问题较突出的问题

  (1)关于腐败问题依然存在问题

  整改情况:一是加强党风廉政教育。常态化开展警示教育,用身边的事教育身边人,以案促改、以案明纪,筑牢思想防线,坚守法律红线不能触碰,法律底线不可突破,严守廉洁自律准则等有关规定。2021年组织召开全县公安机关党风廉政建设会议1次、全县公安机关警示教育大会2次、党纪党规培训1次;组织民警旁听案件庭审,组织全体人员对照案件开展剖析;制定出台《连城县公安局严禁逐利性执法工作规定(试行)》和《连城县公安局预防违规插手干预经济纠纷五项措施》等制度。二是认真贯彻执行《龙岩市公安机关民警“八小时以外”监督管理规定(试行)》。经常开展谈心谈话,加强八小时外监督管理,及时发现苗头性、倾向性问题,及时提醒教育。制定《连城县公安局关于进一步加强督察违反禁酒令、违规进入娱乐场所相关规定的通知》,结合政法队伍教育整顿,常态化组织开展紧急召警测试酒精、夜查娱乐场所等工作,加大对民警、文职、辅警八小时外管理力度,促进全体人员遵章守纪内化于心,做到自律自警自醒。5月22日晚,县局督察大队临时突击对城区迪拜夜总会、富丽堂皇KTV等四家娱乐场所进行检查,重点检查有无民警、文职、辅警违规进入娱乐场所问题,当晚未发现有民警、文职、辅警违规进入娱乐场所情况。三是加强财务审计。不定期对县局及财务独立核算单位开展审计。2020年12月,交警大队聘请连城财信会计师事务所对交警大队2013年以来的账目进行为期4个月的清理,检查会计账目,审查会计报表,出具审计报告,为交警大队的下一步财务工作提出建议和意见。6月21日驻局纪检监察组牵头警务保障室、机关纪委、审计室对交警大队、森警大队、看守所等单位财务管理开展监督检查。四是县纪委监委分别对原党委委员、交警大队长魏永霖给予撤销党内职务处分及政务撤职处分,对原交警大队综合勤务中队中队长张生铭给予撤销党内职务处分及政务撤职处分。

  (2)关于国家财产遭受损失问题

  整改情况:一是强化执法实战培训。结合省厅《2021年全警实战大练兵达标测试实施方案》要求,常态化开展警务实战训练法律法规基础知识测试和警务实战技能训练,进一步提高公安队伍法律素质和执法能力。今年来,开展全警学法考试1次,参加全市公安机关基础科目达标考核3期,参加全县干部职工普法考试1次。在国家安全普法宣传月活动中,组织全局职工通过微信公众号,电脑客户端参与法律知识竞赛。二是加大个案考评力度。对个案实行单位法制员个案全流程考评、法制民警审核考评、办案单位每周全面考评、法制大队每月抽查的全流程、多环节、多层次的考评制度。针对案件办理存在的问题,落实日通知、周考评、月通报制度,做到及时发现问题,即时落实整改。2021年1-6月发送“三色预警”执法提醒58条,发出督察通报10期。结合政法队伍教育整顿,开展执法问题大起底、大排查、大整治,针对存在问题,落实整改措施和责任追究,以严格的执法监督和责任追究,倒逼规范执法。自教育整顿开展以来,开展了自查自纠、智能化数据排查、举报线索与信访案件评查检查、重点案件交叉评查、法律监督专项检查等查纠工作,对执法存在问题人员追责问责73人次。三是开展专项整治。对个案执法过程中发现的问题进行分类梳理,针对易发性、多发性问题开展专项整治,建章立制。结合政法队伍教育整顿,组织有案不立、压案不查、违规取保候审,防止干预司法“三个规定”不到位,违规插手、干预经济纠纷,违规异地执法办案,逐利性执法等执法问题专项整治。针对执法办案工作中存在的突出性、多发性问题,加强建章立制,先后制定了《连城县公安局受案立案工作规定(试行)》、《连城县公安局刑拘后未报捕且未移送审查起诉案件提示催办制度(试行)》、《连城县公安局取保候审保证金管理若干规定(试行)》、《连城县公安局涉案财物管理规定(试行)》等规章制度。四是驻局纪检监察组结合其他问题对李某危险驾驶案责任民警张春林给予政务记过处分,局党委对罗某交通肇事案责任民警予以通报批评、对交警大队班子进行集体约谈。

  (3)关于私设“小金库”从中谋利问题

  整改情况:一是加强财物管理。严格执行《关于传发连城县公安局经费保障管理暂行办法的通知》(连公综〔2017〕141号),进一步加强财务管理,严肃财经纪律,严禁私设“小金库”。加强财务知识培训,增强做好财政财务管理工作责任感和紧迫感,严格遵守财经纪律、确保财经各项政策法规和监管措施落实到位。2021年7月6日邀请县审计局罗晓娟股长为全局开展《规范财经行为,严守财经纪律》的财务管理专题讲座。二是开展专项检查。组织开展“小金库”专项检查,全面清理私设“小金库”,并根据财务管理相关制度,对私设“小金库”行为追责问责。目前,未发现私设“小金库”问题。三是加强审计。定期对县局及财务独立核算单位开展审计。6月21日驻局纪检监察组牵头警务保障室、机关纪委、审计室对交警大队、森警大队、看守所等单位财务管理开展监督检查。四是县纪委监委对原莒溪派出所所长华坤波党纪立案。

  (4)关于虚报支出、占为己有问题

  整改情况:一是加强廉政教育。在县局一楼设置廉政文化展厅,让全警可以经常性接受廉政警示教育,年内组织15批次636人次集中参观县局廉政文化展厅;召开全县公安机关警示教育大会2场,开展党规党纪培训1场次,举办廉政教育报告1场次;组织民警参加旁听巫某挪用公款案公开庭审、全警旁听郑某受贿案庭审视频直播,“零距离”以案明纪释法,增强全警纪法意识,筑牢拒腐防变防线。坚持以案明纪、以案释法、以案促改,用身边事教育身边人,对2018年以来本单位发生的违法违纪案例开展剖析,制作《2018年以来全县公安机关违法违纪案件警示录》下发局属各单位学习。通过开展多层面的警示教育,教育引导广大民警知敬畏、存戒惧、守底线,进一步筑牢拒腐防变防线,一体推进不敢腐不想腐不能腐机制,增强全警法纪意识。二是加强财务管理。组织全警学习行政事业单位财务规则相关内容,提高民警财经纪律意识。加强会计基础核算工作,严把审核关,加强对原始单据审核,明确报销凭证需经相关经办人、证明人签字、分管领导证明、主要领导“一支笔”审批后报销。落实党风廉政建设“两个责任”,严格责任追究,杜绝违规报销现象。三是局党委对1名责任人员予以全局通报批评,并责令其作出深刻书面检查。

  (5)关于物资采购“优亲厚友”问题

  整改情况:一是严格采购流程。严格按照“三重一大”议事规则,对物资采购,事前开会研究,广泛征求意见,对物资采购按相关规定进行询价竞价等招标手续。严格执行连城县财政局有关政府采购的相关规定,严格采购审批程序,明确各部门在工作中如有采购需求,应书面申请,经部门负责人、分管领导审核后,方可采购。对属于政府集中采购目录以内的或者采购预算在限额标准以上的物品、工程和服务类项目,纳入政府采购管理项目,编制政府采购预算,实行政府集中采购。二是完善采购制度。2018年4月4日县局成立政府采购工作领导小组,2021年6月3日制定下发了《连城县公安局关于调整政府采购工作领导小组成员的通知》(连公传发〔2021〕162号),领导小组严格按照相关规定,认真履行职责,全面加强政府采购监督管理,规范我局政府采购行为,提高采购效率。三是开展专项检查。举一反三,对局属各单位开展此类问题专项检查,及时发现问题,及时落实整改。6月中旬在全局范围内开展物资采购工作专项检查,下发《关于开展物资采购“优亲厚友”问题自查的通知》组织各单位进行自查,经自查未发现此类问题。四是局党委结合其他问题对1名责任人员提醒谈话。

  4.关于违反中央八项规定精神问题禁而不止的问题

  (1)关于违规发放津补贴问题

  整改情况:一是严格落实中央八项规定精神。认真学习贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,不断强化思想认识,提高纪律意识,严格按照国家和省里出台的文件规定发放津贴补贴,切实加强人财物管理,严格各类津补贴发放。6月21日驻局纪检监察组牵头警务保障室、机关纪委、审计室对交警大队、森警大队、看守所等单位财务管理开展监督检查,未发现违规发放津贴补贴情况。二是抓好个案整改。严格按照巡察组立行立改要求,抓好违规发放津贴补贴的清退工作。已清退文亨、莒溪派出所发放非节假日协警加班工资2.428万元和1.012万元,共计3.44万元。三是县纪委监委结合其他问题对华坤波党纪立案,局党委分别对3名责任人员给予通报批评。 

  (2)关于变相旅游问题

  整改情况:一是加强和规范差旅费管理。严格执行《连城县县直机关差旅费管理办法》(连财〔2015〕62号)、《关于印发<连城县县直机关差旅费管理办法>的补充通知》(连财〔2016〕7号)、《关于调整连城县县直机关差旅费住宿费标准有关问题的通知》(连财〔2016〕9号)、《连城县县直机关差旅费管理办法补充规定》(连财〔2017〕146号)等文件规定,进一步加强和规范差旅费管理,严格按照财务制度加强审核把关,杜绝此类现象再次发生。二是县纪委监委给予李耀河党内警告处分;县纪委监委委托县公安局党委给予马钰琳、林丽琴诫勉谈话,给予张某批评教育;局党委分别对2名责任人员进行提醒谈话。 

  (3)关于私车公养问题

  整改情况:一是健全监督机制。驻局纪检监察组充分发挥监督执纪职责,加强明查暗访,紧盯贯彻中央八项规定精神情况,对公款吃喝、违规接待等现象,露头就打,严肃责任追究,保持反腐倡廉高压态势,坚决防止“四风”问题反弹。二是严格执行执法用车规定。严格执行《关于传发连城县公安局执法用车管理规定的通知》(连公传发〔2017〕46号),组织全警学习公车管理相关规定,加强油卡管理,执行一车一卡,定点对号加油制度。三是县纪委监委委托县公安局党委责令陈某作出书面检查。

  5.关于资金管理、资产处置和工程项目管理仍有风险的问题

  (1)关于固定资产管理不规范问题

  整改情况:一是加强固定资产管理。严格执行《连城县人民政府关于加强和规范行政事业单位财务管理的通知》(连政综〔2016〕10号)文件精神,加强固定资产管理。二是自查自纠。结合巡察反馈问题,举一反三,组织开展固定资产管理工作自查自纠,力戒此类问题再次发生。2021年6月9日至11日,由警务保障部门牵头,对2016年以来购置的固定资产进行自查。经查,未发现未按制度核算列入固定资产管理。三是加强监督检查。不定期组织警务保障室、督察大队等部门对局属各单位固定资产进行核对清查。四是抓好个案整改。看守所已对采购智慧监管项目65.44万元,补登记固定资产,整改完毕。

  (2)关于零星工程管理不规范问题

  整改情况:一是完善制度,加强管理。建立了《连城县公安局零星维修工程管理暂行规定》,加强零星维修工程日常管理。对零星工程的物品采购,严格按照《龙岩市财政局关于转发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》(龙财购〔2021〕1号)文件精神,按采购系统程序操作。县局政府采购工作领导小组严格按《连城县公安局关于调整政府采购工作领导小组成员的通知》(连公传发〔2021〕162号)相关规定,认真履行职责,全面加强政府采购监督管理,规范我局政府采购行为,提高采购效率。二是开展自查自纠。举一反三,开展自查自纠,并完善相关手续。2021年6月10日至6月20日警务保障室牵头组织各单位对2021年零星维修工程审批、验收进行自查,及时完善零星维修工程审批、验收等相关手续。经自查,未发现不规范问题。

  6.关于财务报销不规范的问题

  整改情况:一是堵塞管理漏洞。严格执行《连城县人民政府关于加强和规范行政事业单位财务管理的通知》的相关规定,单位除零星支出外的每一笔费用支出,全部转入对方对公账户,不再由民警个人代领代付,堵塞管理漏洞,防范廉政风险。二是加强审核关。加强对行政事业单位财务规则的学习和财务人员培训,提高财务人员业务素质,提升财务管理水平。加强会计基础核算工作,加强对原始单据审核,严格落实报销凭证需经相关经办人、证明人签字、分管领导证明、主要领导“一支笔”审批后报销。落实党风廉政建设“两个责任”,严格责任追究,杜绝违规报销现象。三是规范经费支出管理。加强经费支出管理,确保每一笔支出手续齐全,合法合规,杜绝白条出账。四是局党委结合其他问题对1名责任人员给予通报批评。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1.关于基层组织建设未抓牢的问题

  (1)关于党建工作不扎实问题  

  整改情况:一是开展支部共建工作。持续推动局党委《关于加强和改进新时代公安党建工作的意见》(连公委〔2019〕31号)的落实,2021年5月22日,下发《关于组织开展党支部结对共建的通知》,制定《党支部结对共建一览表》,开展局属党支部与派出所党支部结对共建工作,实行党建共建、警力支援、勤务互动,实现了资源共享、优势互补,全面推进党支部标准化规范化建设,推动党建带业务的深度融合。二是规范发展党员。扎实开展发展党员情况摸排统计工作,2021年4月23日,组织局属各党支部摸排支部发展党员相关情况,填写《2021年发展党员有关情况统计表》。经统计,2021年1-6月,共有入党申请人15名、入党积极分子15名、确定发展对象1名。认真制定年度发展党员计划,2021年6月18日制定《2021年公安机关发展党员工作计划》,拟发展党员11名。定期研究发展党员问题,机关党委每半年召开一次发展党员工作专题会议,研究解决发展党员工作存在问题。2021年7月12日下发《关于进一步规范发展党员工作的通知》,进一步细化党员发展工作程序及规范,确保发展党员规范有序。

  (2)关于党内政治生活不严肃问题

  整改情况:一是规范“三会一课”制度。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,持续推动民主生活会、组织生活会、民主评议党员、发展党员等各项制度落实,加大党建工作督查力度,每季度对各支部组织生活会召开情况和党员民警学习情况进行检查,对存在应付检查、抄袭代写等问题的严肃问责。二是提高民主生活会质量。严格规范民主生活会流程,按照红脸出汗、见人见事的要求,在会前开展好谈心谈话,把问题谈透、把意见谈开、把思想谈通,坚决做到点人点事点问题。由局党委书记对照检查材料进行严格把关,对查摆问题不准、整改措施不力的,严肃指出问题,对不符合要求的材料一律退回并要求重写。2021年6月16日,邀请了市委县级交叉巡察六组、县委巡察办、县纪委监委、县委组织部领导到会参加指导我局市委县级交叉巡察整改专题民主生活会。会上,局党委班子成员对照巡察整改问题和意见,开展了批评与自我批评,起到了红脸出汗的效果。三是强化督导检查。机关党委严格落实每季度调阅局属各党支部组织生活记录本制度,严格审核把关局属各党支部报送“三会一课”计划、半年及全年的支部工作总结等材料,发现问题及时通报,组织整改。不定期召开党支部联席会,由各支部书记和组织委员检查被调阅支部工作台帐,会上进行点评交流,会后由机关党委下发问题清单,督促限期整改,全面推进各党支部标准化规范化建设。今年来,共召开党支部联席会3次。

  (3)关于民主集中制执行有偏差问题

  整改情况:一是自觉坚持集体领导。严格执行《中共连城县公安局委员会议事规则》,采取集体领导和个人分工负责相结合的方式,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党委集体研究决定。二是充分发扬党内民主。党委议事决策,应当充分尊重党委成员的意见建议,在党委成员逐一表态的基础上,最后由党委书记综合集体意见并作末位表态。党委成员发表意见情况,由专人如实记录。三是严格执行议事程序。党委会议议题,均在会前提出并事先准备相关汇报材料,经分管领导同意后,报党委书记审定。议题汇报,原则上,综合性工作由党委副书记汇报,专项工作由分管、挂钩(联系)的党委成员汇报。自市委县级交叉巡察六组2021年4月13日反馈巡察情况以来,连城县公安局党委共召开15次党委会议。其中,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项,均通过局党委会议集体研究决定,与会党委委员充分发表意见,逐一进行表态,党委书记末位表态,并由专人如实记录;涉及大额资金使用的事项,均由警务保障部门负责汇总审核后,再交由分管的县局党委成员向局党委会议进行汇报。四是完善财务独立核算单位议事规则。完善交警大队、森警大队、看守所等财务独立核算单位议事规则,确保“三重一大”事项经集体研究。制定完善了《森警大队“三重一大”决策机制》、《森警大队经费开支办法》、《交通警察大队议事规则》、《交通警察大队财务管理办法》、《交警大队经费开支办法》和《连城县看守所议事规则》等6项制度规定。

  2.关于执行新时代党的组织路线和选人用人不够有力的问题

  (1)关于干部长期不交流问题

  整改情况:一是加强学习。认真学习,严格执行《连城县股级干部管理办法》。2021年 4月29日组织全局学习《连城县股级干部管理办法》等相关干部管理规定。二是定期排查,摸清底数。由政工部门牵头,每年年底组织开展一次干部岗位任职情况排查,筛选5年、10年以上未轮岗交流人员名单,提交县局党委研究进行轮岗交流。三是开展轮岗交流。针对此次巡察发现的23名在同一岗位10年以上未轮岗交流人员,其中科级干部6人,股级干部5人,股级以下12人。待政法队伍教育整顿结束后,按干部管理权限报请轮岗交流。

  (2)关于回避制度执行不严格问题

  整改情况:一是严格执行回避制度。按照《公务员法》关于干部回避制度的有关规定,严格执行干部回避制度。二是定期开展干部亲属摸排。每年定期组织全局人员填报《连城县公安局干部亲属在本单位任职情况填报表》,及时掌握干部亲属情况。根据《公务员法》规定的需要回避的情形,督促相关人员自觉申请回避,严格落实回避制度。2020年11月组织全局人员填报《连城县公安局干部亲属在本单位任职情况填报表》。2021年2月7日,党委会已对班子成员分工进行调整。三是完善规章制度。修订完善《中共连城县公安局委员会议事规则》,明确:严格实行回避制度,讨论干部任免、推优评先、党纪政务处分,涉及与会本人及其亲属的,本人必须回避。工作人员应当事先向回避对象报告。四是局党委结合其他问题对1名责任人员进行集体约谈。

  (3)关于股级干部任免不规范问题

  整改情况:一是规范股级干部任免。按照《连城县股级干部管理办法》,严格开展股级干部任免工作。对现有股级干部进行排查,对存在的股级干部与机构编制名称不相符情况进行摸排。2020年4月底转任、提任的55名股级干部均按照相关权限和程序进行。二是规范股级干部名称。积极争取县委的重视支持,加强向县委组织部、政法委、编办等部门汇报请示。对“正股级警务室民警”名称规范问题,经组织、编办等部门同意,由县局经党委研究更正任命为警务室主任。6月22日,县局党委召开会议决定对县局原任的“正股级警务室民警”统一改任“警务室主任”。对森警大队机构改革造成的相关股级干部名称不规范问题,“三定”方案县委编委还未最终审定,待审定后及时进行重新任免。

  3.关于履行管党治党政治责任不全面的问题

  (1)关于落实全面从严管党治警主体责任重视不够问题

  整改情况:一是压实主体责任。严格落实局党委《关于加强监督制约一体推进不敢腐不能腐不想腐推动全面从严治党的若干意见》(连公委〔2020〕20号),成立全面从严管党治警领导小组及其办公室,2021年6月23日局党委制定下发了《落实全面从严管党治警主体责任的实施意见(试行)》,全面从严管党治警党委主体责任,班子成员、所队长“一岗双责”,认真履行好管党治警政治责任,扎实抓好队伍教育管理。2021年3月16日开展党委班子集体廉政谈话,2021年4月29日县局召开全县公安机关党风廉政建设会议;结合政法队伍教育整顿,局党委书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管挂钩单位负责人开展多轮次谈心谈话。针对交警大队财务管理不规范问题,县局立即整改,严格落实《连城县公安局内部财务管理制度》,配齐交警大队财务人员,规范财务管理工作。2020年11月13日,局党委决定由黄翔宇为交警大队会计、吴彦为大队出纳。2021年2月26日,县局安排文职黄小梅到大队财务岗位工作。二是落实执法奖惩。严格执行《连城县公安机关执法规范化奖惩规定(试行)》,强化责任担当,敢于对执法监督动真碰硬,加大对问题案件主办民警的问责力度,达到惩前毖后,治病救人的效果,确保不漏一人。今年来,结合政法队伍教育整顿,深入开展执法问题自查自纠和组织查纠工作,对执法存在问题人员追责问责73人次。三是强化督导问责。加强队伍日常教育管理,强化督导问责,准确运用监督执纪“四种形态”,对队伍存在的问题抓早抓小抓苗头,及时提醒、批评、教育,推动全面从严管党治警向基层延伸。今年来,结合政法队伍教育整顿,运用“第一种形态”追责问责102人次。四是驻局纪检监察组结合其他问题对李某事故案责任民警张春林给予政务记过处分。

  (2)关于监督责任履行不够有力问题

  整改情况:一是强化日常监督。2021年1-6月,驻局纪检监察组针对疫情防控、两会安保维稳、推动“难、硬、重、新”、政法队伍教育整顿等重点工作开展对各基层所(队)监督检查39次;切实运用好监督执纪“四种形态”,积极主动开展约谈。2021年1-6月,驻局纪检监察组运用“第一种形态”批评教育帮助37人次,主动约谈提醒县局各单位负责人14人次,对领导班子开展集体廉政约谈1次;目前驻局纪检监察组已立案5件5人,办结4件4人,给予政务记过处分1人、党内警告处分3人。二是开展专项检查。2021年4月开始,每季度由驻局纪检监察组牵头财务、审计、法制等部门深入基层所队对财务、执法质量、重大行动等工作开展专项监督检查。2021年6月21日,对交警大队、森警大队、看守所开展监督检查。三是向县纪委监委沟通协调,充实纪检监察组人员。针对纪检监察组长职责泛化问题,2020年10月13日已落实整改,驻局纪检监察组组长江积森不再分管公安业务,专职纪检监察业务。四是开展廉政风险排查防控。强化廉政风险防控意识,组织开展2021年度廉政风险排查,制定《全县公安机关廉政风险排查防控工作方案》,组织开展全体民警对照自身岗位职责开展廉政风险排查,驻局纪检监察组汇总分析相关情况,确定警种、岗位的廉政风险点,有针对性地开展监督检查。 

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

  1.关于落实2018年省委巡视连城县委反馈问题整改情况问题

  整改情况:一是以“脱帽降档”为目标,全力以赴打击治理电信网络新型违法犯罪。围绕“打金主、打平台、打洗钱、打通道,全链条打深打透”,开展涉诈犯罪“打链断根”行动,强化打财断血,强力缉捕在逃人员,减少人民群众财产损失。联合县各金融机构、三大运营商、县17个乡(镇)及其他相关部门,对本地电话卡营业网点商户进行督导检查,对问题突出的营业网点,依法从重处罚,并向社会曝光。今年来,公安部电诈平台下发全县涉案银行卡53条,核查30条,抓获嫌疑人10人,市局下发涉案银行卡533条,抓获59人。积极开展辖区涉诈重点人员排查管控和专项打击,及时落地在逃人员线索并实施精准抓捕。2021年1-6月份,全县共接报电信网络有效刑事警情69起,同比去年82起下降15.85%,共破获电信网络诈骗案件8起,同比上升14.29%,抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人25人;破偷越国边境案件9起,抓获犯罪嫌疑人41人,逮捕29人,打掉团伙5个。二是强化宣传发动,积极构建“全警反诈,全社会反诈”新格局。组织开展“冠豸无诈”百日宣传活动,提升社会公众反诈意识,降低发案率及群众损失数。联合县禁毒办,深入全县各中小学,开展“无毒青春、远离电诈”等禁毒、反诈宣传10余场次和“童心话禁毒、青春倡反诈”微视频征集活动,制作“诈骗预警”视频、图文信息38条,利用电视台、微信、微博、短视频平台等途径宣传累计播放量、阅读量350余万次。三是精准预警劝阻,守住百姓“钱袋子”。用好用实《龙岩市公安机关电信网络诈骗预警劝阻联动工作机制(试行)》,通过市、县、派出所三级联动,结合96110预警电话建立精准高效预警机制,全力做好预警、劝阻、接警、止付和冻结等工作,有效开展精准预警,今年以来已成功电话预警劝阻1634条,挽回损失159万余元。四是严格管控,遏制外流。从严执行镇村干部和派出所民警“五级”包干管控制度、护照“六联审”等措施,持续加大摸排、管控、劝返逼返工作力度,组织民警回原籍配合乡镇全力做好滞留缅北人员劝返逼返工作。同时,县局派出5个工作组赴云南边境开展摸排劝返和沟通对接工作,进一步提高滞留缅北人员的摸排劝返准确率。2021年1-6月份,全县自主摸排劝返80人,摸排劝返准确率从1月份16.07%上升到43.48%,有效减少滞留缅北人员存量。

  2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题整改情况问题

  整改情况:一是制定年度发文计划。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格按照上级要求,结合工作实际,科学合理制定年度发文计划,严格控制发文数量,严防“文山会海”。二是深入开展文风整治。压缩发文范围、规范审核流程,对未列入年度发文计划的,一般不予发文;确需发文的,从严把关,切实从源头上严格控制发文数量,确保2021年全局文件“只减不增”。2021年1-6月份,共发连公综文件27份,同比下降15.62%。

  3.关于2020年市公安局关于县公安局2019年度禁毒专项经费和刑侦部门执法活动财物审计问题整改情况问题

  整改情况:一是加强涉案财物管理。制定出台《连城县公安局涉案财物管理规定(试行)》,严格规范做好涉案财物的接收、保管、移交等管理工作,强化督导检查,确保制度落实到位、执行到位。结合政法队伍教育整顿,组织开展涉案财物管理专项整治,对涉案财物存放场所进行全面清查整治、对涉案财物登记台账进行全面梳理核对,确保做到场所规范安全,涉案财物保管得当,涉案财物信息录入及时完整。2021年3月以来,县局法制大队组织对各派出所和涉案财物管理中心开展自查,共有12个单位存在24个问题,目前,均已整改。2021年4月,隔川派出所、曲溪派出所、文亨派出所、姑田派出所、新泉派出所、交警大队等6个单位已按规范建立涉案财物台账。2021年6月14日县局下发了《连城县公安机关涉案财物专项清理处置工作方案》,再次深入开展自查整改、集中督察、专项清理处置工作。二是规范保证金、暂扣款管理。制定下发《连城县公安局取保候审保证金管理若干规定(试行)》《连城县公安局涉案财物管理规定(试行)》,进一步规范保证金、暂扣款管理处置,明确法制、警务保障、审计等部门的检查监督责任以及责任追究规定,强化检查监督,发现问题及时通报,及时追责问责。突出日常管理,严格落实执法办案周例会制度及办案期限(时限)提醒制度,强化督促指导,规范办案台账办理。组织督察和法制部门对各办案单位周例会开展情况进行检查,有效监督制度落实。2021年1-6月共开展检查8次,发出督察通报8期。

  4.关于2016年市公安局关于县看守所执法活动财物专项审计问题整改情况问题

  整改情况:一是严格按照连城县财政局《关于开展往来款项清理的通知》要求,进一步加强往来款清理。二是开展查清账目,查找债务当事人。三是拟于8月份聘请第三方财务机构开展往来款清理工作。

  5.关于森警大队2017年县委巡察整改情况问题

  整改情况:一是加强涉案物资管理。严格落实《连城县公安局森林分局涉案财物管理规定》(连公森〔2018〕19号),安排2名民警为案件扣押物品仓库管理员,对存入保管场所的涉案财物逐件编号登记存查,每月对扣押物品情况进行盘点核对。加强案件扣押物品仓库的安全管理,完善库房设施,2020年12月对库房安装了监控设备。各所队进一步完善案件扣押物品台账,做到逐案逐物登记,分类保管。二是加强党纪党规教育。严格执行《中共连城县公安局委员会贯彻中共龙岩市委<关于加强监督制约一体推进不敢腐不能腐不想腐推动全面从严治党的若干意见>的通知》,压紧压实全面从严治党主体责任,领导干部“一岗双责”,认真履行好管党治警政治责任,强化日常监督管理,扎实抓好队伍教育管理。开展警示教育。召开警示教育大会、参观廉政教育展厅、旁听庭审,利用近年来公安机关违纪违法典型案例开展专题剖析,用身边的事教育身边人,以案促改、以案明纪,进一步筑牢民警思想防线,促进全体民警遵规守纪。2021年,森警大队参加县局举办警示教育大会2场次,听取廉政教育报告1场次,参观廉政教育展厅1场次,旁听庭审2场次,利用身边案例进行专题剖析4篇次。坚持严管和厚爱相结合。认真贯彻落实森警大队《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》,遵循“让红红脸、出出汗成为常态”的要求,准确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,使民警内心警觉、知耻知止,真正意义上关心爱护民警。2021年1-6月,共开展提醒谈话4人次。开展党纪党规学习培训。通过政治学习、支部“三会一课”、党纪党规专题培训等多形式开展《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等相关党纪党规学习教育活动。进一步提高全体民警知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

  6.关于连城县公安局党委立行立改情况问题

  整改情况:截止2021年3月31日,市委县级交叉巡察六组移交边巡边改问题6个,5个已完成,未完成1个。未完成整改的是:未及时为当事人办理退保问题。一是完成个案整改。关于违规没收王某等5人保证金问题,2021年4月已全部退还当事人,已整改完毕。二是开展自查自纠。巡察组反馈我局存在“未及时为当事人办理退保”问题,我局立即开展保证金清退专项整治行动。对通过自查发现存在未及时办理保证金,进行专题研究,因类施策,确保及时处理到位。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委县级交叉巡察六组共移交我局信访件24件,集中整改期间已办结24件,办结率100%。其中属实或部分属实5件,查实率20.83%,涉及人员处理8人次(科级2人次),其中给予诫勉谈话1人次、责令作出书面检查1人次、通报批评1人次、批评教育1人次、提醒谈话4人次。不实了结19件。

  对市委县级交叉巡察六组反馈的问题,认真调查核实,依纪依规处理相关责任人68人次(科级27人次),其中党纪立案1人次(科级1人次)、撤销党内职务2人次(科级1人次)、政务撤职2人次(科级1人次)、政务记过1人次、党内警告2人次(科级2人次)、诫勉谈话3人次(科级1人次)、责令作出书面检查3人次(科级1人次)、通报批评9人次(科级3人次)、批评教育5人次(科级1人次)、提醒谈话7人次(科级3人次)、集体约谈23人次(科级12人次)、约谈10人次(科级1人次)。

  (一)党政纪处理情况(5人,涉及科级3人、股级1人)

  1.因交警大队管理混乱,抓党风廉政建设责任制和“一岗双责”不到位,未严格落实有关财经制度问题,2021年6月22日给予局党委委员、交警大队大队长魏永霖撤销党内职务、政务撤职。

  2.因交警大队综合勤务中队不正确管理使用单位印章、对单位财务工作疏于管理,导致巫某挪用公款,给国家财产造成重大损失问题,2021年6月22日给予交警大队综合勤务中队中队长张生铭撤销党内职务、政务撤职。

  3.对违规办理案件造成后果问题,2021年7月23日对交警大队民警张春林给予政务记过处分和通报批评。

  4.对利用公车加油之机为本人车辆加油问题,2021年6月7日对四堡派出所所长张小雄给予党内警告处分。

  5.对公款旅游问题,2021年6月7日对四级高级警长(原拘留所所长)李耀河给予党内警告处分。

  (二)党纪立案情况(1人,涉及科级1人)

  揭乐派出所所长华坤波因违纪问题于2021年5月21日被中共连城县纪律检查委员会立案审查。

  (三)诫勉谈话情况(4人,涉及科级1人)

  1.因与涉案人员有经济往来等问题,2021年6月25日给予局党委委员、副局长杨锋诫勉谈话。

  2.因公款旅游问题,2021年5月20日给予法制大队民警马钰琳诫勉谈话。

  3.因公款旅游问题,2021年5月20日给予出入境管理大队文职林丽琴诫勉谈话。

  4.因在案件办理中违规没收保证金,造成不良影响问题,2021年7月1日给予赖源派出所民警余乃春诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)关于扫黑除恶不够深入,追逃力度不够问题

  未完成整改原因:2020年9月22日立案侦办罗某才为首的涉黑案件3名主要犯罪嫌疑人潜逃国外,一时无法抓捕归案,影响案件的进展。

  下一步整改措施:一是强化追逃工作,充实追逃专班力量,对3名在逃人员逐一进行梳理、研判,建立一逃一档,明确工作措施,全力抓捕在逃犯罪嫌疑人。二是深度开展信息研判,提高追逃工作实效。三是发动社会力量,运用传统媒体和平安连城新媒体、自媒体等平台,进一步加大宣传力度,并通过张贴悬赏通告、发传单、公布举报电话等形式,广泛发动群众举报,努力营造全民参与追逃的强大声势和氛围。四是持续加大劝投力度,持续对在逃人员亲属、朋友开展思想工作、法制教育和亲情引导,取得他们理解支持,规劝嫌疑人主动投案自首。五是积极协调上级部门,争取技术支持,争取发布“红色通缉令”开展境外追逃。

  整改时限:立即整改,力争尽快抓捕到案

  (二)关于执行内控制度不严不实,涉案财物管理不规范存在台账不全、暂扣款和保证金未及时处理等问题

  未完成整改原因:未处理的暂扣款和保证金笔数多,时间久,问题复杂,一时难以完全处理到位。

  下一步整改措施:一是加强督导力度。针对未处理的暂扣款和保证金已查明有办案单位但未做出处理决定的,继续敦促办案单位尽快做出处理决定,并通知当事人前来办理退保手续。二是加大通知力度。针对已经做出退还保证金、暂扣款处理决定的案件,但当事人未前来领取的,再次将处理决定书邮寄到当事人户籍地或经常居住地,通知当事人到案处理,并将相关邮寄凭证附卷,完善执法程序。三是强化督导问责。对于有推脱、不认真整改的人员予以严肃问责。针对历史遗留问题暂无法处理的保证金、暂扣款,召开党委会研究处理措施。

  整改时限:2021年 12月底前完成

  (三)关于干事创业精气神欠佳局领导班子长期空缺两名且平均年龄50岁,有12个基层所队由副职主持工作已达3年以上问题

  未完成原因:局领导班子长期空缺两名且平均年龄50岁,有12个基层所队由副职主持工作已达3年以上的问题还未解决。领导班子配备、科级干部任免、经费保障等问题需县委、县政府及相关部门的重视和支持。

  下一步整改措施:一是加强向县委、县委组织部、政法委的汇报请示,尽快配齐配强领导班子及科级所队领导。二是加强与县财政局沟通交流,积极推动财政部门及时下拨资金。

  整改时限:持续推进

  (四)关于监督责任履行不够有力,“三转”不彻底,纪检组力量偏弱,核编6人,实有3人问题

  未完成原因:纪检组力量偏弱,核编6人,实有3人,纪委目前未增派人员。

  下一步整改措施:积极向县纪委监委沟通协调,充实纪检监察组人员,加强监督执纪工作。

  整改时限:持续推进

  (五)关于干部长期不交流,23名干部在同一岗位10年以上未交流问题

  未完成整改原因:一是目前正在开展政法队伍教育整顿,未开展干部调整工作。二是23名干部既有科级干部也有股级干部和一般干部,需按干部管理权限任免。

  下一步整改措施:一是积极争取干部管理部门支持,加快干部轮岗交流工作。二是县局党委及时召开干部人事专题会议,积极研究干部轮岗交流工作。

  整改时限:争取2021年9月底前完成

  (六)关于落实2018年省委巡视连城县委反馈问题整改情况,至今尚未摘掉出境参与电信网络新型违法犯罪提醒地区的“帽子”问题

  未完成整改原因:一是此项工作实行一年一评估,目前,上级还未开展评估工作。二是我县滞留缅北窝点人员仍然较多,形势依然严峻。

  下一步整改措施:一是坚持以“脱帽降档”为工作目标,全力以赴打击治理电信网络新型违法犯罪。坚持源头整治,持续开展“断卡”行动。坚持追打并重,持续保持打击高压态势。二是强化宣传发动,积极构建“全警反诈,全社会反诈”新格局。三是精准预警劝阻,守住百姓“钱袋子”,降低发案率。四是严格管控,遏制外流,减少滞留缅北人员存量。

  整改时限:2021年12月底前完成

  (七)关于2016年市公安局关于县看守所执法活动财物专项审计问题整改情况,往来款长期挂账整改不到位问题

  未完成原因:往来款数量较多、时间较长、情况复杂,单位财务人员少,为确保规范清理,需聘请第三方财务机构来实施,一时无法完成整改。

  下一步整改措施:一是严格按照连城县财政局《关于开展往来款项清理的通知》要求,进一步加强往来款清理。二是聘请第三方财务机构开展往来款清理。拟于8月份聘请第三方财务机构对县局、看守所等财务独立核算单位开展往来款清理工作。

  整改时限:2021年12月底前完成

  五、下一步工作安排

  下一步,我局党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止回潮、反弹。对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,坚决彻底整改到位。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法、改善措施,确保整改取得实效。同时,始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委、县委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神结合起来,把巡察整改工作作为推进全县公安工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,狠抓落实,全面完成各项公安工作任务。奋力推动全县公安工作再上新台阶,为全方位推进高质量发展超越,建设国际山水旅游度假城市,打造有温度的幸福连城提供更好更优更强的服务保障!

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0597-8922448

  通信地址:连城县莲峰镇新莲路35号

  邮政编码:366200

  电子邮箱:lcxgajzgk@163.com

  中共连城县公安局委员会    

  2021年7月26日          

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