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中共连城县委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报
文章来源:中共连城县委政法委员会
发布时间:2022-08-01 16:52
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       根据县委巡察工作的统一部署,2020年10月13日至11月20日,县委巡察一组对县委政法委开展了巡察,并于2021年4月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、 强化政治担当,坚决扛起巡察整改重大政治责任

  (一)深化思想认识,提高政治站位,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉思想自觉和行动自觉。我委采取召开委务会、全体干部职工大会等形式,认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真学习《中国共产党巡视工作条例》,认真学习县委书记詹崇仁同志对县委巡察整改工作的要求和县委巡察工作领导小组各位领导同志对巡察整改工作的要求,不断深化认识、统一思想。通过学习,引导全体干部职工特别是党员领导干部充分认识巡察是对我委工作的“政治把脉”,是对我委领导班子的“政治体检”;充分认识到县委第一巡察组反馈的问题实事求是、客观全面,中肯深刻,提出的整改意见完全符合县委政法委实际,具有很强的建设性、针对性和指导性;充分认识到巡察整改是一项重要政治任务,整改不落实就是对党不忠诚,从而进一步提高政治站位,切实增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,切实把思想和行动统一到落实县委巡察组整改要求上来。

  (二)加强组织领导,压实整改责任,深入推进问题整改落细落实。我委切实担负起巡察整改的主体责任,主要领导认真履行第一责任人责任,其他领导班子成员切实履行“一岗双责”,带动机关全体干部职工全力以赴抓好整改。一是迅速成立巡察整改领导小组。第一时间成立巡察整改领导小组,组织领导和推进委机关巡察整改工作,由时任县委常委、政法委书记担任组长,常务副书记担任常务副组长,县纪委派驻县委办纪检组组长及班子成员担任副组长,成员由其他副科级以上干部组成。领导小组下设办公室,办公室主任由常务副书记兼任,成员由各股室负责人组成。二是精心部署推进。严格按照县委巡察整改工作要求,定期召开会议专题研究部署巡察整改工作。巡察反馈以来,严肃认真开好巡察整改专题民主生活会,召开2次委务会、4次巡察整改工作领导小组会议、1次全体干部职工会议,专题研究、推进落实整改工作。三是从严落实整改责任。严格对照县委巡察一组反馈问题和整改要求,研究制定落实县委巡察一组巡察我委反馈意见的整改方案,对巡察反馈的问题逐条逐项研究制定整改措施,形成3个方面43个问题117条细化措施,并列出问题清单、责任清单和任务清单,实行“清单管理”和“销号管理”,每个问题按照职责分工落实责任领导、责任股室、责任干部和整改时限,确保每项整改任务都至少由1位领导班子成员牵头整改,切实确保巡察组反馈的问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  (三)从严从实推进,做好“结合”文章,纵深推进问题整改取得实效。结合政法队伍教育整顿查纠整改工作,坚持高标准严要求抓好每一项问题的整改,力求整改取得实实在在的成效。一是做好“当下改”。坚持马上就办,对巡察反馈的问题,即知即改、立行立改。对指向明确的具体问题,马上整改,对涉及面比较广、需要较长时间整改的问题,也绝不拖延,限期整改,及时开展调研、沟通、协调等工作,推进整改工作扎实有序开展。二是做好“长久立”。坚持把巡察整改和政法队伍教育整顿结合起来,坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来,在聚力整改具体问题的同时,从制度体制上查找政法委在机关内部管理、政法队伍建设、纪律作风督查等方面存在短板弱项,通过出台一系列制度规定,建章立制、堵塞漏洞,努力让整改成果常态长效。制定完善14项制度机制。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。

  (1)理论与实践结合不够紧密问题。

  整改情况:坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务抓紧抓实,按照“学懂弄通”的要求,教育引导党员干部做到学思用贯通、知信行合一。一是深入学习。制定了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实施方案》。结合中央政法工作会议精神和我县政法工作实际,结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动和政法队伍教育整顿,采取集中学习与个人自学相结合、线上学习与线下学习相结合、课堂学习与现场学习相结合的方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神、习近平来闽考察重要讲话精神,习近平总书记在广西、青海考察重要讲话精神等,深入学习中央、省委、是市委政法工作会议精神,深入学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史,通过学习,教育引导委机关党员干部牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。共组织开展政治理论学习29场(次),开展专题学习研讨10次,利用红色资源开展现场教学3次,党员领导干部上党课3次。二是常态学习。扎实推进“两学一做”常态化制度化,健全完善委机关常态学习机制,坚持每周一上午开展理论学习的周例会学习制度,制定《关于开展新一轮政法干部“大榕树讲坛”教育培训活动的实施方案》,通过常态化的政治学习和政治培训,推进政法队伍政治过硬。

  (2)“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实。

  整改情况:一是巩固深化主题教育成果。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,制定《中共连城县委政法委员会关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》。二是坚持统筹兼顾。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果与党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动和政法队伍教育整顿结合起来,积极开展“我为群众办实事活动”等践行初心使命教育,进一步增强党员干部守初心、担使命的政治自觉和行动自觉,增强机关内部坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围,切实把学习教育成果转化为推进更高水平的平安连城、法治连城的强大动力。三是做好具体问题整改。召开委务会,通报2018年民主生活会整改措施落实情况;召开党员大会,集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等内容。严格按要求、按程序、按步骤认真开好政法队伍教育整顿专题民主生活会、组织生活会和巡察整改专题民主生活会,保证了民主生活会、组织生活会质量。

  2.意识形态工作责任制落实不够到位问题。

  (3)对意识形态工作极端重要性认识不足,保密意识不强。

  整改情况:一是切实提高认识。2021年6月28日召开委机关干部职工大会,集中学习意识形态知识,让机关党员干部充分认识到意识形态工作的极端重要性。二是强化工作责任。严格落实意识形态工作责任制,主要领导切实担负起第一责任人责任,对意识形态工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,每半年主持召开意识形态工作形势分析会,对委机关意识形态工作的成效和存在问题进行深入分析研判,研究下一步工作措施。三是加强组织领导。人事调整后,及时调整意识形态工作领导小组,明确领导班子成员意识形态工作职责任务,切实加强对意识形态工作的组织领导。四是落实保密制度。严格落实保密工作规定,对2020年以来的落实意识形态工作责任制情况报告和意识形态分析研判报告进行定密。

  (4)意识形态工作责任制报告机制落实不到位,相关制度不健全。

  整改情况:一是健全完善工作机制。制定落实意识形态工作责任制方案、重大突发敏感舆情应急处置方案、新闻发布通气制度、信息发布审核的“三审”制度和舆情会商研判机制等制度机制。二是严格报告制度。按规定书面向县委报告2021年落实意识形态工作制情况。三是专题会议研究。每半年定期召开意识形态专题会议,分析研判委机关意识形态工作,巡察整改以来,共召开2次意识形态专题会议。四是强化考核奖惩。把意识形态工作纳入年度干部考核内容和机关绩效管理考核指标,把意识形态工作落实情况与干部评先评优和绩效相挂钩。五是追责问责。2021年6月18日,相关责任人员结合其他问题在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

  (5)意识形态网络阵地管理不到位。

  整改情况:一是加强阵地管理。加强“连城政法”微信公众号平台建设和管理,安排1名干部专人负责平台运营和维护,建立完善信息发布“三审”制度,规范信息审核流程,认真做好审核记录,登记造册,切实把控好“连城政法”微信公众号信息发布“出口关”。二是做好正面宣传。增强新闻宣传工作的主动性、针对性和实效性,与融媒体中心合作,设立《平安连城》栏目、每周一期在连城电视台播放,大力宣传平安连城建设取得的成效和平安连城重点工作进展情况。现已播出《平安连城》栏目56期,社会反响良好。围绕“传承红色基因、筑牢政治忠诚、凝聚奋进力量”主旨,大力开展党史学习教育和政法队伍教育整顿宣传,退出“教育整顿·知识汇”“党史学习教育”“英模在身边”等专栏50期,充分展现政法队伍的时代风采。在连城博物馆举办建党100周年“法豸连城平安连城”政法队伍教育整顿成效摄影展,传播政法好声音、弘扬政法正能量,凝聚连城政法工作合力。三是强化舆情引导和处置。加强对政法舆情动态的掌握分析和引导管控,组建政法网宣队伍30人,组建县、乡、村、组四级微信网格工作群,覆盖全县17个乡(镇)、248个村(社区)、1711个组(片)77035户,实现信息“一键”到户到人,纵向打通信息互联互通的“快速通道”,全面提升舆情回应信息的到达率。严格落实政法“三同步”工作机制,妥善处置政法敏感案事件,积极防止发生政法领域负面舆情。

  3.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作不够到位问题。

  (6)扫黑除恶专项斗争工作责任意识不强。

  整改情况:一是压紧压实责任。强化责任担当,深化思想认识,认真履行县扫黑办工作职责,加强对全县扫黑除恶工作的推动、协调、指导和督促,传达压实扫黑除恶工作责任。二是常态化推进扫黑除恶。全面总结扫黑除恶专项斗争经验,建立健全源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制等“六个机制”,推动扫黑除恶长效常治。三是强化打击质效。2021年以来,共打掉网络敲诈勒索涉恶犯罪集团2个,侦破涉黑涉恶九类案件24起,抓获涉恶违法犯罪嫌疑人65人,刑事拘留48人,逮捕25人,取保候审35人,以涉黑性质移送审查起诉1件10人,判决1件10人。

  (7)推动各责任部门落实上级工作部署不到位。

  整改情况:一是不折不扣贯彻执行上级决策部署。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求,认真履行党委政法委代表党委领导和管理政法工作的职能职责,统筹做好政法工作,建立健全政法工作督查机制,推动相关责任单位落细落实上级工作部署,形成政法工作合力,推动政法工作取得实效。二是加强区域性治安突出问题整治。把禁毒工作和反诈工作列入平安建设考评的重点内容,强化对禁毒、反诈工作督导,推进禁毒、反诈问题整治取得成效。2022年1月,国家禁毒委取消连城预警通告地区。

  (8)扶贫工作不扎实。

  整改情况:一是提高思想认识。集中学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述,进一步增强机关党员、干部对脱贫攻坚重要性的认识,切实把扶贫工作作为重大政治任务抓紧抓实抓出成效,以实际行动践行“两个维护”。二是提升扶贫成效。一方面,把脱贫攻坚工作与推进乡村振兴、推进平安乡村创建相结合,扎实推进综治中心智能防控体系建设,完成1万路乡村社会化视频监控项目和超融合视频智慧防控预警系统项目招标工作,正在施工建设。另一方面,严格落实挂钩帮扶“五个一”要求,督促干部加强与挂钩贫困户的帮扶联系工作,每季度开展走访,了解挂钩贫困户生产生活状况,尽力尽力帮助贫困户解决实际困难,防止返贫。三是全面核查整改。安排专人对干部挂钩帮扶信息录入情况进行全面排查,及时补充完善年度帮扶计划、帮扶措施、脱贫项目实施、走访等信息。四是严格追究责任。2021年5月28日,县纪委派驻县委办纪检组对相关责任人员进行了批评教育。

  (9)预算绩效管理主体意识有所松懈。

  整改情况:一是加强学习教育。组织机关干部集中学习《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发全面实施预算绩效管理工作方案》《连城县人民政府办公室关于贯彻落实龙岩市全面实施预算绩效管理工作的通知》等内容,做好会议记录,增强预算绩效管理意识。二是规范资金管理。建立加强资金管理制度机制,进一步规范资金往来会计核算,对结余结转资金、往来款项进行定期清理,切实保证资金运行安全。截至2020年11月未清理的往来款10.9万元已于2021年7月清理清楚。三是强化预算绩效管理。按时完成年度整体支出预算绩效目标申报工作和每季度预算资金使用情况绩效自评工作。

  4.履职尽责不到位问题。

  (10)社会治理力度不足。

  整改情况:一是深刻检视分析。从班子成员做起,进行深入的检视分析,把自己摆进去、把职责摆进去,全面查找社会治理工作的短板弱项,查找自己在履职尽责上存在的问题,深入分析原因,全面进行整改,督促带动委机关干部提升工作实效。在巡察整改专题民主生活会上和政法队伍教育整顿民主生活会上,班子成员立足岗位职责,结合分管工作,进行了深入检视剖析。二是补齐短板弱项。针对我县综治考评连续多年全市排名靠后的问题,压紧压实平安建设工作责任,针对2020年市对县综治考评被扣分项,逐一列出问题清单、整改清单和任务清单,明确整改责任单位,凝聚全县平安工作合力,解决问题、补齐短板,力争实现平安建设责任书落实情况考评排名进位。针对平安建设“三率”水平低的问题,督促公安等部门严厉打击各类违法犯罪活动,扎实推进社会治安防控体系建设,加强矛盾纠纷排查化解工作,进一步改善社会治安环境,增强群众的安全感满意率;制定《连城县加强执法监督检查工作实施方案》,推进执法司法规范化,加强群众对执法工作的满意度。三是平安建设取得新突破。2021年度市对县平安建设考评位列全市优秀档次,2021年上半年群众安全感率位列全省第35名、全市第3,下半年位列全省第五,全市第一。

  (11)信访接待群众工作不够严谨。

  整改情况:一是牢固树立以人民为中心发展理念。坚持以人民为中心的发展思想,加强践行初心使命教育,教育引导党员干部切实把人民的利益放在首位,真心接待来访群众,切实帮助其解决问题。二是提高信访接待群众工作质效。进一步规范信访接待流程,严格落实首问责任制,实行来信来访登记制度,确保接待人、记录人签字确认到位;定期检查信访接待工作、信访制度落实情况,进一步规范委机关信访接待工作。三是倾情为群众办实事。举一反三,结合党史学习教育和政法队伍教育整顿,积极开展“我为群众办实事”活动,深入开展党员志愿服务活动、“推进平安建设、共建平安乡村”平安创建结对帮扶活动,坚持依法保障和服务企业机制,建设综治中心智能防控体系工程等,真心实意为群众做好事、办实事、解难事。2021年以来共开展党员志愿服务活动20余次,召开法企联席会议4次,党员干部到乡村开展结对帮扶活动32次,解决群众急难愁盼问题1项,收集意见建议15条。

  (12)反邪教工作不够深入。

  整改情况:一是压实反邪教工作责任。2021年6月制定了《连城县“全能神”人员教育转化攻坚实施方案》,将教育转化任务列入平安建设考评重要内容,压实教育转化领导责任。二是推进教育转化攻坚。成立工作专班,一人一策开展帮教,努力减少邪教人员存量。2021年以来,转化“全能神”邪教人员10人。 三是加大反邪教宣传力度。把反邪教宣传纳入平安建设宣传重要内容,广泛开展“崇尚科学、反对邪教”为主题的反邪教警示教育宣传活动,充分发挥反邪教警示教育基地作用,做好中小学生反邪教宣传,坚决铲除邪教组织滋生土壤。

  (13)统筹全县综治信息化中心资源举措不多。

  整改情况:一是健全服务网络,强化服务功能,制定了《连城县关于进一步推进市域网格化服务管理标准化建设的实施办法》,更为详细的明确了网格化建设的实施办法。二是制定了《连城县综治中心日常工作管理机制》,推进县、乡两级综治中心常态化、规范化运转。三是制定了《连城县综治中心系统管理人员培训机制》,着力提高综治中心系统管理人员的操作水平。四是改造升级“防范社会风险工作督察管理系统”, 进一步加强对禁毒重点场所、重点人员的管理。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.形式主义、官僚主义整治不彻底问题。

  (14)照搬照抄仍然存在。

  整改情况:一是开展形式主义、官僚主义专项整治。结合政法队伍教育整顿,聚焦“顽瘴痼疾”整治,全面深入开展形式主义、官僚主义自查自纠、整改落实工作,推动干部作风转变。二是开展反形式主义教育。组织学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神,积极开展英模教育,大力宣扬身边政法英模脚踏实地、求真务实的先进事迹,进一步提升机关党员干部真抓实干、干事创业的精气神。三是全面核查整改。对《委机关深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》进行修改完善,同时对机关发文进行了全面检查,加强对党史学习教育和政法队伍教育整顿相关学习心得体会、发言提纲的审核,切实保证材料质量。四是严肃惩戒教育。2021年6月18日,因文件制发把关不严问题,并结合其他问题,相关责任人员在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评;2021年5月28日,因2016年度“两学一做”学习教育专题讨论发言材料全篇照搬照抄网络文章问题,并结合其他问题,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行责令检查。

  (15)工作实效性不强。

  整改情况:一是规范公务接待。严格按照《连城县人民政府办公室关于印发党政机关国内公务接待暂行办法县直机关实施细则的通知》《连城县人民政府办公室关于进一步规范县直机关国内公务接待工作的通知》等规定,严格公务接待的范围和标准,规范做好公务接待工作。二是提高工作实效。坚持系统观念,加强对政法工作的前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进,统筹兼顾、突出重点、夯实基础,推动政法工作长足发展。严格落实平安乡村创建情况每月通报制度、社会治安形势每月分析制度和机关干部工作情况每月汇报制度。2021年以来,已通报平安乡村创建情况15次 、通报社会治安每月形势15次。

  (16)工作疲沓时有发生。

  整改情况:一是改进工作作风。自觉践行“三严三实”要求,聚焦全县工作大局和中心任务,大力发扬“马上就办、真抓实干”优良作风,以时不我待的紧迫感,认真做好新时代政法工作。二是加强机关效能建设。把干部工作作风纳入绩效目标管理考评重要内容,加大分值权重,实行工作业绩与干部评先评优相挂钩,着力提升工作效能。

  (17)制度形同虚设。

  整改情况:一是贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及福建省实施细则,修改完善《中共连城县委政法委员会议事规则》,按要求每季度召开一次政法委委员会议。二是组织机关党员干部集中学习《县委政法委精准扶贫规章制度》,严格按照规定每季度召开一次扶贫专题会议。三是组织机关党员干部集中学习办公用品领用制度,认真做好办公用品领用、登记等工作。四是2021年6月18日,因制度落实不到位问题,并结合其他问题,相关责任人员在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

  2.执行中央八项规定精神不够严格问题。

  (18)公务接待不规范。

  整改情况:一是严格公务接待。领导班子成员、综合股负责人和财务人员再次加强对公务接待相关规定的学习,严格贯彻落实《连城县人民政府办公室关于进一步规范县直机关国内公务接待工作的通知(连政办〔2018〕80号)》《连城县人民政府办公室关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知(连政办〔2017〕232号)》等相关规定,规范做好公务接待工作,严格控制接待范围和接待标准。二是严格审核把关。严格做好公务接待费用报销审核把关工作,严格公务接待费用报批支出,坚持无公务接待函的一律不予接待,无公务接待审批表、公务接待清单的一律不予支出,杜绝公务接待不规范问题的发生。三是严格批评教育。2021年5月28日,因公务接待不规范问题,并结合其它问题,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行了责令检查。

  (19)公车管理不规范。

  整改情况:一是强化源头管控。公车改革后,政法委未保留车辆,公务用车统一在平台派车。严格执行《关于印发<连城县全面推进公务用车制度改革实施方案>的通知(连委办发〔2016〕49号)》《连城县人民政府办公室关于进一步加强连城县公务用车使用管理的通知》(连政办〔2018〕136 号)等有关规定,加强对平台派车管理,规范平台派车。二是经核实调查,2名干部现金加油款项用于到市委政法委报送材料、下乡开展综治考评督查等公务。三是全额清退违规报销的现金加油2348.96元、过路过桥费670元。四是严肃追责问责。因违规报销现金加油等问题,并结合其他问题,2021年6月24日,分管县领导对罗明汉进行了诫勉谈话;2021年5月28日,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行了责令检查;涉及私车公养、公车私用的临时人员2017年已辞退,无法联系。

  (20)违规购买香烟,茶叶。

  整改情况:一是提高思想认识。再次组织学习中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施细则,提高机关党员干部的思想政治意识,转变工作作风。二是清退违规购买红狼烟的560元。三是加强审核把关工作。加强对财务人员的业务培训,要求财务人员要提高站位,坚守原则,切实加强对财务的审核把关,对不符合财务规定,违反中央八项规定的不予报销。四是严格批评教育。2021年5月28日,因对财务审核把关不严问题,并结合其他问题,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行了提醒谈话。

  (21)超标准报销差旅费。

  整改情况:一是加强学习教育。集中学习《关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知(连财〔2019〕121号)》《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》《龙岩市财政局关于进一步规范差旅费伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知(龙财行〔2019〕36号》等文件,要求全体干部职工严格按照文件规定报销差旅费。二是加强各类津补贴报销审核管理。进一步规范经费开支报销手续,严格做到审批手续不全不予报支,防范和杜绝此类问题的发生。三是清退违规报销费用。已全额清退超标准报销的乘车费用217元、重复报销的伙食补贴3817.5元、超标准报销的伙食补贴计1080元、超标准报销的住宿费175元、超标准报销的市内交通费170元。四是严格批评教育。2021年5月28日,因对差旅费报销审核把关不严问题,并结合其他问题,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行了提醒谈话。

  (22)违规发放津补贴。

  整改情况:一是已清退违规发放给编内人员的“全能神”教育转化学习班误工补贴500元。二是贯彻落实《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》《违规发放津贴补贴行为处分规定》,严格规范津贴补贴发放工作,严格执行津贴补贴发放审批制度。

  3.重点领域、关键环节管理不规范,存在较大廉政风险问题。

  (23)个人经手大额现金。

  整改情况:一是加强廉政风险防范意识,强化对现金列支的管理,严格审核确认有关票据,明确使用对象、落实签字手续。二是严格落实会议制度的相关管理规定,落实会议预算、会议结算、会议费公示等环节,严格落实支出票据确认,票据佐证不齐全的坚决不予列支。三是建立健全党风廉政建设工作机制,制定了《连城县委政法委风险防控清单》。四是2021年6月24日,因个人经手大额现金问题,并结合其他问题,分管县领导对罗明汉进行了诫勉谈话。

  (24)资产管理不规范。

  整改情况:严格按照《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》《龙岩市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》《福建省财政厅印发关于进一步加强政府采购管理的意见的通知》,切实加强固定资产管理,做到应列必列。

  (25)白条出账。

  整改情况:一是加强对资金支出的管理,原则上100元以上的使用正规发票报销。2015年政法系统党委牵头政法各单位组队参加广场舞比赛,当时化妆费、排练费因无法开具正式发票,所以白条支付,经核实属于真实费用。二是严格审核把关,严格确认有关票据,明确使用对象、落实签字手续,票据佐证不齐全的坚决不予列支。三是2021年5月28日,因白条出账问题,并结合其他问题,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行了提醒谈话。

  (26)财务审核不规范。

  整改情况:一是严格财务支出审核把关工作,加强对资金支出的管理,严格遵守经办人、证明人、审核人、审批人的制度落实,严格确认有关票据,落实签字手续,票据佐证不齐全的坚决不予列支。二是补充完善了相关手续和附件。2018年2月发放政法系统困难干警春节慰问费,经领人已补签字;对2013年6月至2016年12月公务车维修审批进行了核实,经核实属于正常费用。三是2021年5月28日,因财务审核不规范问题,并结合其他问题,县纪委监委派驻县委办纪检监察组对相关责任人员进行了提醒谈话。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1.党组织建设存在薄弱环节问题。

  (27)“三重一大”制度执行不到位。

  整改情况:一是组织领导班子成员认真学习2018年习近平总书记在中央政治局民主生活会上关于民主集中制的重要讲话精神,统一思想认识。二是进一步完善委机关议事规则,将重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排、大额资金使用等纳入委务会研究内容。三是严格执行确定议题、会前准备、酝酿意见、会议讨论、集体决策等“三重一大”事项决策的基本程序,坚决防止廉政风险。四是加强对资金支出的管理,严格审核把关,未经委务会研究的大额资金坚决不予列支。

  (28)末位表态制执行不到位。

  整改情况:单位主要负责人充分认识到自身错误,2021年6月18日,结合其他问题在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评,并深刻整改,严格落实主要领导末位表态制度。2021年以来,共召开委务会研究“三重一大”问题12次,主要领导均有按照末位表态要求最后表态。

  (29)党内政治生活不严肃。

  整改情况:一是组织党员干部集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党员党性修养,提高参加党内政治生活的主动性。二是严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,认真开展党内政治生活,按照程序、步骤召开民主生活会和组织生活会,认真做好会前准备工作,严肃开展批评与自我批评,确保会议材料齐全、步骤完整、内容丰富,真正做到“红脸出汗”,达到“团结—批评—团结”的目的。已严格按要求开好政法队伍教育整顿专题民主生活会、组织生活会和巡察整改专题民主生活会。三是推进民主评议党员工作规范化,严格开展民主评议党员工作,民主评议党员结果必需经支委会会议研究。四是认真开展主题党日,每月制定主题党日计划,2021年以来已开展15期主题党日活动。

  (30)在职党员进社区开展不扎实。

  整改情况:一是加强与共建社区的沟通联系,并已与共建莲西社区签订了2021年度共建协议。二是加强对在职党员进社区工作的指导和督促,明确相关工作要求,提高党员进社区服务的积极性和主动性。

  (31)发展党员工作不到位。

  整改措施:一是制定2021年发展党员计划。二是做好单位非党干部的思想动员工作,提高其入党意愿,已有1名干部向党组织递交了入党申请书。

  2.选人用人不规范问题。

  (32)借用手续不规范。

  整改情况:一是严格落实干部借用相关制度,重新办理临时人员魏炳容抽调手续。二是加强相关政策的学习,召开委务会和干部职工会议,组织政法委班子成员和责任股室认真学习干部调动、借用相关政策。

  3.落实全面从严治党主体责任力度不够问题。

  (33)工作下沉不够。

  整改情况:一是加强指导。制定《2021年连城县乡(镇)党政领导平安建设责任书落实情况考核项目化工作指引》,以项目化方式指导乡(镇)推进平安建设各项工作。二是挂钩帮扶。积极开展“我为群众办实事”活动,建立政法委机关领导干部挂钩联系制度,把委机关干部分成八个组,开展“推进平安建设,共建平安乡村”结对帮扶活动。目前,各组共到乡村开展结对帮扶活动32次,解决群众急难愁盼问题1个,收集意见建议15条。三是开展培训。建立完善“大榕树讲坛”政治轮训制度,定期开展政法干警政治轮训,依托综治中心视联网系统等载体,进一步加强政法综治干部业务培训,提升基层综治干部业务能力水平。

  (34)会议违规决策。

  整改情况:一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行《关于印发<连城县全面推进公务用车制度改革实施方案>的通知(连委办发〔2016〕49号)》《连城县人民政府办公室关于进一步加强连城县公务用车使用管理的通知》(连政办(2018]136 号)等有关规定,规范平台公务派车工作,坚决杜绝此类事件再次发生。二是2021年5月12日,单位主要负责人对相关责任人员进行了提醒谈话。

  (35)党风廉政建设工作重视不够。

  整改情况:一是落实全面从严治党主体责任,抓好党风廉政建设责任制工作,每半年召开一次党风廉政建设专题会议。二是贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,制定《连城县关于加强全县政法队伍纪律作风建设十条措施》《连城县委政法委员会协助县委和纪检检察机关做好监督检查审查调查工作暂行办法》《连城县政法系统政治督察实施办法(试行)》《连城县加强执法监督检查工作实施方案》《连城县防止干预司法“三个规定”措施八条》等制度机制,加强对政法队伍的监督管理。三是结合政法队伍政法队伍教育整顿深入开展警示教育,以政法队伍中的违法违纪干警为反面典型,开展“以案示警,以案明纪”警示教育,进一步提升政法系统干部廉洁从政意识。2021年以来,共开展警示教育10次。

  (36)廉洁提醒谈话不严谨。

  整改情况:一是提高认识。纠正只有正式任命的股级干部才要开展任前提醒谈话,对具体负责股室工作干部不需要进行提醒谈话的错误观念,对机关各股室的负责人进行了提醒谈话。二是执行规定。严格按照《县纪委、县委组织部关于建立健全县管干部廉政谈话提醒机制的意见》和《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作实施方案》要求,在干部选拔任用、重要岗位人事调整等时间节点,全面开展廉洁提醒谈话,做好谈话记录。

  (37)档案管理不规范。

  整改情况:一是严格按照档案管理相关规定,认真做好档案管理工作,确保档案不遗失。二是结合其他问题,县纪委派驻县委办纪检组对相关责任人员进行了责令检查。

  (38)工会会费收缴不规范。

  整改情况:一是统一思想认识。组织所有工会会员学习工会章程,学习连城县总工会连城县财政局《转发龙岩市总工会 龙岩市财政局关于保障职工福利足额兑现的通知(连工〔2019〕7号)》《福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知。二是规范会费收缴。严格落实工会收支管理实施办法,按规定做好2021年度会员会费收缴工作。三是足额补缴会费。补缴2015年至2016年工会会员会费3136.17元(2017年会费已缴交)。

  (39)会议记录不规范。

  整改情况:一是综合股负责会议记录人员认真学习了会议记录的格式要求,严格按规范做好会议纪录工作,如实记录与会人员发言讨论情况。二是分管综合股的领导每月对机关会议纪录进行审阅检查,及时发现问题,及时纠正错误,进一步规范会议记录内容。

  4.纪检监察组履行监督责任不够到位问题

  (40)抓日常监督不够到位,主动靠前监督意识不强。

  整改情况:派驻纪检组切实加强对委机关的日常监督,加强与政法委的沟通联系,与主要负责人的沟通联系,积极参加“三重一大”等重要会议。巡察反馈以来,派驻纪检组共参加政法委机关重要会议4次。

  (41)抓标本兼治不够深入。

  整改情况:一是加强警示教育,及时通报违法违纪人员处理情况,派驻纪检组组长为委机关干部开展警示教育1次,通报我市政法队伍教育整顿期间处理的违法违纪典型问题。二是结合政法队伍教育整顿,派驻纪检组切实抓好每个阶段的工作推进,深入运用好“四种形态”做好政法委干部违纪违法问题的调查处置工作,落实“自查从宽,被查从严”政策。运用 “第一种形态”处理一般干部3人,其中提醒谈话1人、批评教育1人,责令检查1人。

  5.落实整改不到位问题

  (42)未巡先改不到位。

  整改情况:一是统一认识。再次组织干部职工集中学习中央八项规定及其实施细则的精神,增强干部职工遵守的自觉性。二是加强审核管理。严格落实《关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知(连财〔2019〕121号)》《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》《龙岩市财政局关于进一步规范差旅费伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知(龙财行〔2019〕36号》等文件精神,加强各类津补贴报销审核把关工作,进一步规范经费开支报销手续,做到审批手续不全不予报支,防范和杜绝此类问题的发生。三是清退违规报销费用。已全部清退私车公养8103.68元、现金加油2348.96无、超标准报销差旅费1642元、重复报销伙食补贴3817.5元、违规发放津补贴500元。

  (43)抓整改落实不够到位。

  整改情况:一是把2018年党建考评指出问题未整改到位问题纳入本次整改范围,对出现错误表述或发言提纲过于简单的材料退回重写,现已整改到位。二是认真做好党员干部组织生活会、学习研讨等发言提纲审核把关工作,并对相关材料作出字数要求。

  三、 巡察反馈问题线索的处理情况

  针对县委巡察一组巡察反馈的问题,县委政法委认真调查核

  实,运用“第一种形态”对6名相关人员进行批评教育帮助,涉及科级干部3人,一般干部3人,其中诫勉谈话1人、提醒谈话2人、批评教育1人、责令检查1人、在民主生活会上批评教育1人。

  (一) 诫勉谈话

  2021年6月24日,因在县委政法委任职期间存在个人经手大额现金、违规报销现金加油问题,分管县领导对县城市管理局党组书记、局长罗明汉进行了诫勉谈话。

  四、下一步工作安排

  经过集中整改,我委巡察整改工作取得了阶段性的成效,但也要清醒地认识到整改工作尚未全面完成,还需加大力度,持续推进。接下来,我委将持续把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实,严格按照巡察整改要求,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,不断巩固深化巡察整改成果。

  (一)强化政治建设,筑牢政治忠诚。始终把政治建设放在首位,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部终身课题,持续深化党史学习教育,建立健全常态化学习机制,严格落实委机关每周一例会学习制度,定期开展“大榕树讲坛”政治轮训,举办“青年干警读书班”,教育引导党员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)全面从严治党,持续正风肃纪。切实把抓好党建工作作为最大的政绩,认真落实新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党主体责任。严格落实意识形态责任制,加强意识形态阵地管理,强化政法工作“三同步”理念,做好舆情引导和处置,牢牢掌握意识形态主导权。加强委机关党的建设,严格执行党内政治生活若干准则,严肃认真过好组织生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党建带群建工作,积极开展政法党建品牌培育工作,提升机关党建活力。坚持作风建设永远在路上,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,强化廉政风险防控,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”问题,进一步改进干部工作作风,提振干部干事创业精气神,营造良好政治生态。

  (三)树牢群众观念,践行为民宗旨。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终把人民群众放在心中最高位置,立足政法职责,积极开展平安创建结对帮扶、法企联席会议、党员志愿服务活动等一系列“我为群众办实事”活动,深入乡村一线、深入企业、深入群众,倾听群众呼声、汲取群众智慧,倾情为群众解决急难愁盼问题,切实办好一批利民利企实事好事。扎实推进“连城县智慧社会治理一体化平台”项目建设,进一步提升社会治安防控能力,增强群众安全感。

  (四)立足政法职责,主动担当作为。大力弘扬苏区干部

  好作风,强化履职尽责,注重实绩实干,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,扎实推进新时代政法工作。加强执法监督,提高执法司法质量、效率和公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。统筹推进社会治安综合治理,常态化推进扫黑除恶斗争,深入推进禁毒、反诈整治和社会治安突出问题治理、持续深化“平安和谐县乡村三级联创”活动,加大平安建设品牌培育力度,发现问题、补齐短板、加固底板、打造样板,全面提升平安连城、法治连城建设水平。

  (五)强化问题导向,持续抓好整改。持续把巡察整改工作当前及今后一段时期的重要政治任务抓紧抓实,坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,坚持“查改建治”一体推进,加强建章立制,确保问题整改落实落地、长效常治。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保限期整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-8922326;通信地址:福建省龙岩市连城县莲峰镇新莲路21号,邮政编码:366200;电子邮箱lcxwzfw@163.com。

  中共连城县委政法委员会     

  2022年4月25日        

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