当前位置:首页 > 新闻中心
中共连城县人民检察院党组关于巡察整改进展情况的通报
文章来源:中共连城县人民检察院党组
发布时间:2022-08-01 16:29
字体:    
点击量:

  根据市委巡察工作的统一部署,2021年1月13日至2月3日,市委县级交叉巡察六组对中共连城县人民检察院党组开展了巡察,并于2021年4月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  (一)统一思想,提高认识,切实增强巡察整改工作的政治自觉和思想自觉。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央重大决策部署,充分认识到巡察整改工作是建立良好政治生态的有力手段,是对本院党组的一次全面深刻的政治体检。在整改过程中,院党组牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终把落实巡察整改主体责任作为一项重要政治任务,成立由党组书记任组长、院领导任副组长、内设机构负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,先后召开8次党组会议,专题研究部署巡察整改工作,促使各项整改工作不断深化、细化、具体化。

  (二)聚焦问题,压实责任,切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。认真对照巡察反馈意见问题清单,院党组照单全收,通过专题部署、制定整改方案、明确责任领导、指定责任人员、限定整改时限、召开民主生活会、健全完善制度等多种形式,深入查摆问题,深刻剖析根源,进一步落实“一岗双责”,巩固班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识,切实增强班子成员抓好问题整改落实的行动自觉。各责任部门结合职能和日常工作重点,细化实化整改措施,从讲政治的高度、从思想深处、从全局着眼、从责任落实,积极主动抓整改。整改工作领导小组办公室负责巡察整改的日常工作,自觉接受驻院纪检组对巡察整改落实情况的日常监督。

  (三)严格执纪,建章立制,切实增强巡察整改工作的严肃性和渗透力。坚持严管就是厚爱,院党组态度鲜明地支持驻院纪检组履行监督职责,加强重点环节监督制约,针对此次巡察反馈意见指出的问题,院党组会同驻院纪检组对8项问题进行研判,开展谈话10人次,检务督察通报12人次,县纪委开展谈话1人次。进一步增强责任意识,对能立即解决的问题立行立改,对需要一段时间解决的限期整改,对需要长期跟踪落实的建立健全长效机制。深挖问题根源,举一反三,建立健全制度13项,切实将整改成果落实到检察各项工作。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

  (1)关于主动跟进学习不够的问题

  整改情况:一是完善学习制度,规范学习管理。制定了《连城县人民检察院教育培训工作管理暂行办法》,完善了中心组集中学习、互动交流等制度,进一步规范学习管理。年初,党组中心组、院党支部制定学习计划,对全年的理论学习作出安排;学习中,通过集中学习和交流研讨等方式,提升学习成效。二是党组理论学习中心组组织了二次学习研讨,5月21日组织学习习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神、《坚定战略自信 增强战略指导 促进战略展开——党的十九届五中全会的全局性、历史性意义》等内容,领导班子成员还开展学习研讨,交流学习体会;5月31日组织学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和习近平总书记对公益诉讼检察工作指示精神等有关内容。三是结合连城检察工作实际,制定“十四五”期间推动连城检察高质量发展的贯彻落实具体措施。

  (2)关于主题教育开展不扎实的问题

  整改情况:一是结合政法队伍教育整顿、党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动,制定相关活动计划和学习计划,推动理论学习往深往实走,进一步提高领导干部的政治意识和理论修养,引导领导干部以对党忠诚的态度,切实把自己摆进去,作好带头表率作用。纠正对学习教育不重视、在学习教育中搞形式主义、走过场的情况,真正把学习教育成果转化为思想成果和工作成效。二是党组办对“不忘初心、牢记使命”主题教育班子成员研讨发言材料、调研材料、党课材料及民主生活会发言材料等进行全面自查,未发现有其他抄袭或不当表述情况。三是党组书记自觉担负起第一责任人责任,作为落实党组主体责任第一责任人,对班子成员对照检查材料等重要材料进行审核把关,对剖析不到位的立即批评指正,严防类似情况再次发生。四是邓某、邱某就查摆问题避重就轻的问题进行深刻剖析,提高思想认识,认真进行了整改。五是院党组会同驻院纪检组对3位同志撰写专题研讨发言材料存在网络抄袭或不当表述的情况进行研判分析,依据规定由院检务督察部门对上述3位同志通报一次。六是3位同志对在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育撰写专题研讨发言材料中存在网络抄袭或不当表述等问题,进行深刻剖析,深入分析存在问题的原因,提高思想认识,并重新按照要求撰写了发言材料,经党组书记审核后,重新归档。

  (3)关于落实意识形态工作责任制有差距的问题

  整改情况:一是加强学习,5月28日,院党组召开中心组(扩大)学习会,组织班子成员、部门负责人、科级干部认真学习落实意识形态工作责任制规定,学习意识形态工作责任制的相关规定等内容,进一步提高思想认识,增强落实意识形态工作责任制自觉性。二是修改检察官业绩考评制度,把落实意识形态工作责任制纳入落实司法责任制绩效考评等考评管理办法中,推进意识形态工作责任制的落实。三是院党组对此举一反三,对2017年以来的述责述廉报告全面开展自查,未发现其他未体现落实意识形态工作责任制内容的情况。四是3名科级干部对在2019年述责述廉报告没有体现落实意识形态工作责任制内容进行自我剖析,深刻剖析存在问题的根本原因,对照要求,重新撰写述责述廉报告,经分管领导审核后归档。经院党组会同驻院纪检组研判,对3位同志由院检务督察部门通报一次。

  2. 关于履行职责使命,贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不到位的问题

  (1)关于践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求有差距的问题

  整改情况:一是充分发挥院党组的领导作用,严格执行认罪认罚从宽制度和两高量刑指导意见等规范性文件,不断推进司法公正。定期召开业务态势分析会,分析在践行司法公正中存在的问题并研究相关对策,不定期开展案件评查,跟踪监督各部门履职情况。二是组织员额检察官和检察官助理学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》、两高《关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)》、福建省高级人民法院关于扩大量刑规范化罪名与刑种的量刑指导意见(试行)等相关规定,规范各类刑事案件的办理。三是2021年2月8日举办公检法三家法治论坛,就如何解决当场查获型危险驾驶案件自首普遍认定及适用问题形成共识。四是由驻院纪检组牵头成立专班对危险驾驶不起诉案件进行梳理排查。对2016年以来6起嫌疑人为行政事业单位工作人员或企业主的危险驾驶不起诉案件进行全面综合分析,对比发案总量、具体情节、诉与不诉的处理,该6起案件不存在区别处置、显失公平的情况,但在办案中未真正做到政治效果、法律效果、社会效果的有机统一,县纪委决定给予审核把关不严、负有领导责任的分管领导提醒谈话处理。

  (2)关于助力脱贫攻坚有差距的问题

  整改情况:一是院党组紧紧围绕全面实施乡村振兴战略,结合检察履职,将司法救助工作列入2021年度重点检察工作,与其他检察工作同谋划、同部署、同推进,以检察新担当巩固脱贫攻坚成果,为乡村振兴贡献检察力量。二是积极开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动。主动走访县农业农村局、县乡村振兴办、县退役军人事务局等单位,发放司法救助材料,并与各单位相关负责人就特殊群体的司法救助工作如何实现信息共享、线索移送、多元救助等进行深入沟通交流,对进入检察办案环节的五类农村地区贫困当事人切实加大司法救助工作力度。三是加强部门内部协作。办案部门在受理案件后注意审查是否存在应当予以司法救助的情形,对符合条件的及时告知司法救助有关规定,依法启动司法救助程序。

  (3)关于扫黑除恶专项斗争不够深入的问题

  整改情况:一是院党组坚决贯彻落实中央政法委及最高检关于常态化开展扫黑除恶工作会议精神,总结梳理三年扫黑除恶专项斗争经验成效,保持机构不撤、人员不减、力度不变,着力健全完善源头治理的防范整治、打早打小的依法惩处等机制,确保扫黑除恶常态化工作法治化、规范化、专业化推进。二是本院扫黑办于2021年5月组织员额检察官学习《人民检察院检察建议工作规定》。三是承办人对汪某等人恶势力集团案制发检察建议数量少的原因进行深刻分析,该案主要犯罪嫌疑人及犯罪行为发生地均在外地,跨区域制发检察建议有一定的限制。四是2021年在办理罗某、周某等人组织领导参加黑社会组织案件中,向相关责任部门制发了检察建议,同时对扫黑除恶专项斗争中已制发的20份社会治理类检察建议进行跟踪督促。

  (4)关于推进司法体制改革不彻底的问题

  整改情况:一是根据《人民检察院检察委员会工作规则》等相关规定,结合本院检委会工作情况,制定《连城县人民检察院检察委员会工作规则》,进一步规范检委会工作。二是组织检委会委员及工作人员学习《人民检察院检察委员会工作规则》《连城县人民检察院检察委员会工作规则》等规章制度及相关法律法规,促进检委会工作规范化。三是组织开展检察委员会委员选任工作。已选任1名一级检察官为检察委员会委员人选,同时提请免去非员额检察官的检察委员会委员1名。

  (5)关于人民检察院司法责任制落实不到位的问题

  整改情况:一是根据《连城县人民检察院案件承办确定机制实施细则》,结合工作实际,制定补充规定。通过修改以随机轮案为主,指定轮案为辅的轮案规则,压实领导带头办理重大复杂敏感案件的责任。二是做好科学分案工作。受理案件时,要掌握案件类型、性质,将重大复杂敏感案件分配给院领导办理。三是坚持做好入额院领导办案情况的通报工作,督促入额院领导带头办理重大复杂敏感案件。四是江某、马某、邱某等4名入额院领导对2020年未带头办理重大复杂敏感案件的问题进行剖析,4名入额院领导办理的案件超过规定办理数,但因分管部门关于重大复杂敏感案件的标准不明确未进行填报。经院党组会同驻院纪检组研判,要求今后严格落实入额院领导办案机制,带头办理重大复杂敏感案件,发挥好示范引领作用。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1. 关于形式主义、官僚主义整治不彻底的问题

  (1)关于学风不严不实的问题

  整改情况:一是制定了《连城县人民检察院2021年度党组理论学习中心组学习计划》,较为详细安排了学习的重点内容,严格落实学习制度,及时传达学习有关精神,以学习教育推动工作成效的提升。二是规范制作党组会议纪要,严格落实党组会议纪要审签制度,同时要求会议记录完整准确,详细记录会议情况。三是经调查核实,2020年第11次党组会议传达学习市委3号文件精神并提出3条贯彻意见,其中将持续落实中央八项规定及其实施细则精神、坚持不懈落实市委2号文件加强作风建设,作为落实市委3号文件的一项措施。因表述不精准存在歧义,对党组会议纪要的拟稿人进行口头批评,要求进一步提高思想认识,提升责任担当,并重新整理会议纪要。

  (2)关于检察建议流于形式的问题

  整改情况:一是充分发挥检察建议参与社会综合治理、维护社会公共利益的重要作用,把检察建议做成刚性、做到刚性。在建议前深入调查核实,深度挖掘案件存在的问题,确保指出的问题准确、提出的建议可行,建议发出后加强跟踪,掌握详实整改情况,对整改不到位的,借助人大、政协、纪委监委、上级检察院等监督力量,进一步采取措施督促,避免检察建议落实工作停留于表面,积极推动检察建议取得实实在在的效果。二是加强检察建议工作规范化、制度化建设。针对不同业务、不同类别的检察建议分类施策,严格按照统一业务应用系统规定的流程办理,严格落实审批、备案、评查等工作机制。三是加强检法信息沟通,从法院收集了2019、2020年办结的行政非诉、行政诉讼、民事执行案件等案件信息表,设立民行办案组,定期不定期跟踪生效裁判文书网、民事裁判智慧平台生效裁判文书,从中摸排线索,调阅法院各类卷宗32件,调阅行政案件卷宗22件。四是2017年8月2日向县法院发出10份《检察建议书》,该系列案件系在市检察院的统一部署、指导下开展,首批从调阅的29件案件中先选取了10件,根据民事诉讼监督规定逐案提出检察建议。为了提高办案效率,专项监督均采取集中摸排、集中研究、集中决定、集中送达的方式,同时也为了便于法院集中整改。

  2.关于担当尽责、为民服务不够到位的问题

  (1)关于刑事检察不够到位,办案不规范问题较为突出的问题

  ①关于法律适用不当的问题

  整改情况:一是组织员额检察官和检察官助理学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法修正案》《中华人民共和国刑事诉讼法》及认罪认罚从宽制度、法院量刑规范化的相关文件,提高办案水平和业务能力。二是举一反三,本院对2018年以来作相对不起诉的案件进行全面评查,未发现有违反法律规定的情形。三是承办人对童某故意伤害案的办案情况进行剖析,童某系临时持械,在侦查阶段主动与被害人调解并愿意支付较高额赔偿款,有自首情节,被害人存在一定过错,对其作出相对不起诉处理可减少社会矛盾,取得较好社会效果。四是经县纪委监委第六纪检监察室核查,承办检察官在办理童某故意伤害案过程中未违反工作纪律。

  ②关于执行权力清单不规范的问题

  整改情况:一是2021年5月组织员额检察官和检察官助理学习《福建省基层人民检察院检察官司法办案权力清单》。二是将权力清单执行情况纳入案件评查项目。三是各业务部门对应交未交检察长审批决定的案件作出专题剖析,并要求各业务部门加强学习,加大检察官办案权力清单的学习力度,在办案中严格按照权力清单履行职责,加强廉政风险防控。

  (2)关于民事、行政检察存在短板的问题

  整改情况:一是通过报纸、电视台、网络、微信等媒体宣传案例,结合送法下乡活动发放宣传资料,宣传稿件被各级媒体采用15篇。二是走访仲裁机构、司法、信访、法院等相关部门8次,关注网络平台,聚焦民生领域案件线索,2021年2月以来办理民事、行政检察案件22件,其中当事人申请监督案件3件,当事人申请监督案件数与去年同期相比,增加300%。

  (3)关于落实“一号检察建议”效果不明显的问题

  整改情况:一是2020年11月,我院与县公安、妇联、县医院联合制发《关于未成年被害人“一站式”办案救助工作的实施意见》(连检会〔2020〕5号),避免对未成年被害人造成二次伤害,最大限度保障未成年被害人的合法权益。二是加大法治宣传,常态化开展法治进校园巡讲及专题督查工作。2021年会同教育局分别深入连城一中、三中、城关二小、朋口中小、姑田中心小学等九所学校组织开展“学法尊法守法用法、争当法律的传播践行者”学法知识竞赛活动,并突出防性侵专题。共组织1600余名学生参与竞赛,从中评选244名“学法小状元”、“学法小明星”等荣誉称号,并颁发奖状、奖品,结合竞赛活动,深入各校开展落实“一号检察建议”专题督查活动,督促建立健全长效机制。三是联合市场监督管理局开展2021年食品安全专项整治行动,重点突出校园周边食品安全专项整治;牵头与教育局、公安局、市场监管、卫健、应急局、消防大队、莲峰镇政府等联合开展对校外托管机构专项检查活动。四是牵头县监委、教育局、公安局、民政局、司法局、卫健局、团县委、县妇联等九部门联合制定《连城县侵害未成年人案件强制报告制度实施办法(试行)》。五是2021年3月牵头与教育局、司法局、团县委、妇联联合制定了《关于开展 “一切以你为主,我做你的主心骨”精准救助帮教涉案未成年人专项活动的实施方案》,拟对作不起诉处理的职中在读学生杨某纳入精准帮教对象。

  3.关于依法廉洁用权,整治侵害群众利益方面有弱项的问题

  (1)关于审查逮捕过于宽松的问题

  整改情况:一是2021年5月组织员额检察官和检察官助理学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法修正案》《中华人民共和国刑事诉讼法》及认罪认罚从宽制度、法院量刑规范化的相关文件。二是结合政法队伍教育整顿活动,对2018年以来决定不批准逮捕的案件进行提级评查、交叉评查,未发现有违反法律规定的情形。三是对2018年以来决定不批准逮捕的案件进行全面评查,今后将对不批准逮捕案件随机抽查。四是承办人对张某妨害公务案、华某危险驾驶案进行剖析,查摆不足,深刻反思。

  (2)关于不诉案件把关不严的问题

  整改情况:一是2021年5月组织员额检察官和检察官助理学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法修正案》《中华人民共和国刑事诉讼法》及认罪认罚从宽制度、法院量刑规范化的相关文件。二是结合政法队伍教育整顿活动,对2018年以来决定不起诉的案件进行提级评查、交叉评查,未发现有明显违反法律规定的情形。目前,杨某故意伤害案已由福建省人民检察院进行评查。三是在检察工作中落实“应听尽听”原则,加强公开听证工作,巡察整改以来已对5起拟不起诉案件召开听证。四是承办人对杨某故意伤害案不起诉决定被市院改变的原因,查摆不足,深刻反思。五是经县纪委监委第六纪检监察室核查,承办检察官在办理杨某故意伤害案过程中未违反工作纪律。

  (3)关于审查起诉超期问题突出的问题

  整改情况:一是2021年5月组织员额检察官和检察官助理学习《刑事诉讼法》、最高法关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释、两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》、省公检法司《关于推进刑事案件认罪认罚从宽制度(试行)》《福建省人民检察院关于刑事案案件适用认罪认罚从宽制度的指导意见》等相关文件,深入推进认罪认罚从宽制度,提高速裁程序的适用率,提高办案质效。二是利用“案-件比”评价指标,强化周预警、月催办、季通报制度,加强督促提醒。三是充分发挥捕诉一体办案模式的优势,做好提前介入工作,2021年以来提前介入案件2件;严格退查程序,注重补充侦查提纲的规范性、说理性、针对性,注重退查后引导、督促侦查机关补充收集证据。四是对存在超期问题的审查起诉案件逐案分析,形成报告。五是胡某针对其办理的超期案件多、办案期限长的问题原因进行剖析,提出整改措施。院党组经研判,决定给予胡某提醒谈话处理。

  4. 关于违反中央八项规定精神仍有发生的问题

  (1)关于借公务差旅之机绕道旅游问题突出的问题

  整改情况:一是组织办公室干警认真学习中央八项规定精神、财经纪律以及财务相关规定内容,对报销单据严格审核把关,对不符合财务管理规定的费用一律不报销。二是根据《关于加强会商工作的实施办法(试行)》,就干警外出培训审批、出差审批事项与驻院纪检组进行会商,进一步明确审批流程。修订《财务管理规定》,要求干警出差填写行程安排表,并由驻院纪检组审核把关,培训、出差过程中出现行程变动时及时向分管领导报告,在报销差旅费时写清楚变动情况并附在差旅费报销单中。三是对2016年以来外出培训情况进行全面自查,共对118起170人次外出培训是否存在借公务差旅之机绕道旅游的问题进行分析研判,未再发现绕道旅游的问题。四是2016年6月至2019年7月借公务差旅之机绕道旅游的在编干警进行深刻剖析,形成书面材料。经院党组会同驻院纪检组研判,其中1起9人次在巡察期间已经整改到位,不再处理。邓赐平、罗建斌、黄建攀、邱某绕道旅游问题已由县纪委进行调查处理,其中邱某绕道旅游的问题经查不属实,县纪委决定给予邓赐平、罗建斌、黄建攀诫勉谈话处理。

  (2)关于外出教育培训不规范的问题

  整改情况:一是深入学习中央八项规定精神。4月29日,开展学习贯彻落实中央八项规定精神专题讲座,由驻院纪检组组长向全院干警职工详细讲解中央八项规定的内容,并用典型案例警示教育全体干警职工要严格遵守中央八项规定及实施细则。二是规范外出教育培训审批制度。研究制定了《连城县人民检察院教育培训工作管理暂行办法》,规范教育培训审批,规定业务条线的培训由分管领导审批,干部人事培训由分管政治部领导审批,其他培训由检察长审批,严把外出教育培训关。三是对2016年以来外出培训情况进行全面自查,未发现存在其他不规范问题。

  5. 关于资金管理和工程项目存在隐患的问题

  (1)关于执行财经纪律不严的问题

  ①关于公款私存的问题

  整改情况:一是完善《财务管理规定》,明确单位不设立备用金账户。二是经调查核实,2012年我院财务实行财政报账制,为方便干警出差办案,经院领导和县财政核算中心审批后,设立了以出纳罗某个人帐户为备用金帐户,会计对备用金帐户进行监管,2018年年初已停止使用该账户,在使用备用金帐户期间产生的利息229.42元,已于今年5月11日缴至院账户内。

  ②关于工会经费管理不到位的问题

  整改情况:一是认真学习工会经费管理制度及执行办法,严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的规定,按工会经费的40%已上缴上级工会,共计31.71万元。二是加强工会经费管理,依法足额落实基层工会按省总工会确定的留成比例上缴管理费用。

  (2)关于工程管理不到位,存在廉洁风险的问题

  ①关于故意拆分工程的问题

  整改情况:一是组织办公室干警学习《连城县人民政府关于进一步加强和规范招标投标工作的实施意见》(连政综〔2019〕122号),树牢工程招投标规范意识。二是与驻院纪检组联合制定《关于加强会商工作的实施办法(试行)》,将基建项目过程中遇到疑难复杂问题纳入会商内容,防范可能产生的风险点。三是经调查核实:本院“两房”建设工程于2018年12月27日竣工验收,在投入使用前,为了完善办案设施和办公场所的安全,增加建设了二期围墙、后院沿街植树、办案工作区装饰、车位建设工程等四个工程(以下简称“四个工程”),基于“四个工程”的审批、资金来源、建设时间等原因,既无法将“四个工程”归入“两房”建设项目,也无法将“四个工程”打包承包,故对“四个工程”分别进行招标建设,目前“四个工程”的建设进展为:除后院沿街植树工程已完成外,其他三个工程因涉及土地报批、办案工作区建设特殊要求等原因尚未完成。在“四个工程”建设中未发现本院工程管理人员侵吞工程款或存在利益输送等问题。

  ②关于合同签订不规范,执行不到位的问题

  整改情况:一是组织办公室干警认真学习《中华人民共和国民法典》等相关法律规定,规范合同签订和履行行为。二是经调查核实:电梯采购合同由招标代理公司拟制,合同有拟定按总价的8%作为质量保证金,质保期为一年。关于车位建设工程:2020年8月11日通过公开招标,合同由招标代理公司拟制,合同采用了“履约保证保险”的形式进行履约担保,由中标公司于2020年9月21日向阳光财产保险股份有限公司投保。在电梯采购与安装工程和车位建设工程中未发现本院工程管理人员侵吞工程款或存在利益输送等问题。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  1. 关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题

  (1)关于落实党建工作责任制不到位的问题

  整改情况:一是召开党组理论学习中心组学习会,组织班子成员、部门负责人和支部委员学习了习近平关于机关党建的重要论述,对机关党建的地位、总体要求、重大任务等有进一步的认识;5名班子成员结合工作交流学习体会。党组班子“抓好党建是本职、抓不好党建是失职”的思想自觉和行动自觉进一步增强。二是党组加强对党建工作的领导,按照省委“三四八”机制抓党建,3月12日召开党组会研究发展党员工作,6月21日召开党组会研究党建工作,会上分析了存在的问题,提出下一步工作举措。三是继续落实党员班子成员落实党建工作联系挂钩责任制。按去年的安排,7名班子成员继续挂钩联系本院支部、庙前镇丰图村支部和芷溪村支部,且上半年均已到联系点开展挂钩帮扶等方面的工作。

  (2)关于党内政治生活不严肃的问题

  ①关于民主生活会质量不高的问题

  整改情况:一是在开展政法队伍教育整顿专题民主生活会、落实市委县级交叉巡察六组巡察反馈意见专题民主生活会会前学习中,均组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等规定,增强领导干部政治意识,充分认识民主生活会重要意义,进一步了解掌握民主生活会的规定和要求。院党组把民主生活作为落实全面从严治党的一项重要政治任务,严格按照要求严密组织实施,抓好抓细抓实,顺利完成了两场专题民主生活会各项任务。二是2016年度、2017年度未按要求撰写民主生活会发言材料的班子成员,进行认真对照检查,严格按照要求重新撰写民主生活会发言材料,并经党组书记审核后重新归档。

  ②关于组织生活会走过场的问题

  整改情况:一是在开展组织生活会前,均按上级开展组织生活会的通知要求开展理论学习、谈心谈话等;支部班子均有带头开展对照检查,班子成员的发言材料均经过支部书记审阅,并在会上开展批评和自我批评。二是举一反三,自觉对2020年度组织生活会和政法队伍教育整顿专题组织生活会开展情况进行对照检查、整改。三是4月25日召开支委会,组织支部委员学习市委县级交叉巡察反馈的问题,并深入剖析原因,认为主要原因在于支部班子对党建工作重视不够、能力不足,并研究制定了相应的整改措施。

  (3)关于基层组织建设不扎实的问题

  ①关于换届程序不规范的问题

  整改情况:一是4月25日召开支委会,重点学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》第三章至第五章的内容,支部班子进一步熟悉了基层党组织换届选举的规定。二是自支部换届以来,坚持在支部 “党费日”(每月12日)收缴党费并在当天缴至县直党工委指定的账户。三是自觉对上届支部党费收缴、使用和管理情况进行自查,2017年4月至2020年6月,共收缴党费计50252.9元,每月收缴的党费均已在当月及时缴至指定的账户,未发现有违反党费收缴、使用和管理的问题。

  ②关于发展党员工作不重视的问题

  整改情况:一是加强学习教育、引导。结合政法队伍教育整顿和党史学习教育,组织非党员干警和职工参加了政治教育、警示教育、英模教育,党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的学习教育,做到全覆盖,不断引导年轻干警深化对党的认识。二是党组认真履行主体责任,加强对发展党员工作的组织领导。3月12日召开院党组会,研究发展党员工作,认为要严格做好入党积极分子、发展对象和预备党员的教育培养和考察,要加大发展党员力度,积极引导年轻干警积极向党组织靠拢;并对拟接收黄某为预备党员的问题进行把关。三是做好年轻干警的思想引导。5月28日,支部书记召集35周岁以下干警开展谈心谈话,谈结合党史学习教育、英模教育,引导年轻干警积极向党组织靠拢。

  2. 关于执行新时代党的组织路线和选人用人不够到位的问题

  (1)关于选任程序不规范的问题

  整改情况:一是加强学习教育,提高业务水平。为进一步提高政工部门人员业务水平,政工部门建立了每月学习制度,每月至少开展一次业务学习,努力提高政工部门人员业务素质,掌握好干部管理和选人用人政策,增强规范意识,确保选人用人程序合规。二是严格执行干部选拔任用规定。指定专人负责干部编制工作,干部任用严格落实审批手续和试用期考核制度。三是对2016年至2018年选任股级干部工作进行复查。经调查核实,关于股级职数申请问题,我院2016年选任的11名股级干部(其中正股级2名,副股级9名)有按照规定向县委编办申请股级职数;2018年选任1名监察科副科长(副股级)时,因司法体制改革,我院编制已收归省管,对股级职数是否向省编办申请未予明确,故未办理股级职数申请手续,后因内设机构改革,该同志在2020年3月参加部门副职选任中,已申请了使用股级职数。关于未进行试用期考核问题,经查,2017年5月我院组织对2016年5月任命的内设机构正职、副职试用期满进行考核,但时值省检察院部署内设机构改革,内设机构进行重组合并和更名,故未进行任命。同样,对2018年选任的1名监察科副科长试用期满,因为2019年再次进行了内设机构改革,改革后,不再设监察科,其职能划入第三检察部,因而没有对试用期满的1名监察科副科长进行考核任命。

  (2)关于招聘临时人员不规范的问题

  整改情况:一是完善选人用人措施。干部选拔和人员招聘都必须制定工作方案,严格按照方案开展干部选拔和人员招聘工作,驻院纪检组全程监督,防止选人用人招聘过程中不规范问题的产生。二是完善党组会议工作。对党组会议全程进行详细记录,包括回避等情况如实详细记录,真实全面反映党组研究议事全过程。三是政工部门加强学习教育。部门每月至少开展一次业务学习,努力提高政工部门人员业务素质,掌握好干部管理和选人用人政策,增强规范意识,确保选人用人程序合规。四是针对“李某在研究聘用其女儿时列席会议,未遵守回避制度”问题,李某在落实市委县级交叉巡察六组巡察反馈意见专题民主生活会个人对照检查材料进行说明和剖析,进行了整改。

  3. 关于推进全面从严管党治检不够到位的问题

  (1)关于党组主体责任清单缺失的问题

  整改情况:一是组织院班子成员认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,掌握党组、班子成员主体责任规定,专题研究党组主体责任落实措施方法,全面推进主体责任的落实。二是研究制定党组主体责任清单。结合本院检察工作实际,研究制定党组主体责任清单,明确党组主体责任内容,细化班子成员职责,把主体责任落实落细。

  (2)关于落实“一岗双责”不到位的问题

  整改情况:一是落实全面从严治党主体责任,对有关问题、责任人员综合运用教育引导、谈话提醒、诫勉谈话等手段加大问责力度。二是严格落实谈心谈话制度,党组书记、检察长与班子成员、班子成员与中层干部、中层干部与干警、班子成员与关键岗位的干警,每年至少开展谈心谈话1次,要求班子成员和部门负责人在分管范围内,层层传导压力,切实担负起党风廉政建设的责任,严格履行“一岗双责”。三是3月12日召开党风廉政建设工作部署会,总结2020年各部门落实党风廉政建设责任制情况,对2021年党风廉政建设工作进行部署,进一步压紧压实党建责任,实现党建、队建和业务“三位一体”共同发展。

  (3)关于“三重一大”制度执行不严的问题

  整改情况:一是严格执行党组议事规则,凡是要经党组会讨论决定的项目议题,提前将议题材料发至各党组成员,为讨论酝酿预留充足的时间。二是强化程序意识,规范日常工作行为,提高办事质量和效率。三是认真执行本院新出台《关于防范财务风险加强会商工作的实施办法》,目前与驻院纪检组会商施工项目一项,切实预防财务风险。四是经调查核实,“两房”项目设计、监理、施工的招标代理单位确定及工程项目下浮率等事项均经过院基建领导小组讨论后,征求每位党组成员意见,选择福建建融工程咨询有限公司为“两房”的招标代理和工程造价单位,并于2015年12月16日党组会上对确定招标代理和工程造价单位等基建有关情况进行报告说明。关于电梯招标控制价事项,2017年3月29日党组会研究决定,电梯采购由招标代理公司代理两部电梯的公开招标事项,有确定电梯招标的控制价,未发现本院工程管理人员侵吞工程款或存在利益输送等问题。五是县纪委对四位同志在“两房”及建设项目配套设施工程建设过程中履职不到位等问题,分别给予提醒谈话处理。

  (4)关于“三个规定”未真正落实的问题

  整改情况:一是完善规章制度。制定了《连城县人民检察院关于落实防止干预司法“三个规定”的工作细则》。今年3月1日至6月20日,共填报35人次,与去年同期相比上升250%。二是结合政法队伍教育整顿,通过全院干警大会、党组中心组理论学习会、“三会一课”组织学习“三个规定”及正反面典型案例,强化严格执行“三个规定”的意识。三是开展多种形式的宣传。定制20000条以“三个规定”为内容的手机短信并随机推送给群众,为全院干警职工定制了关于“三个规定”的手机彩铃,提高公众对“三个规定”的知晓率和支持度。四是组织全体干警、职工对照17项整治内容组织逐项进行自查,并签订承诺书。五是加强压力传导,要求2018年以来 “零报告”的49名干警职工作出说明;党员在民主生活会或组织生活会上说明执行“三个规定”情况,自觉接受监督。六是9名承办人对未登记情况进行说明,写明材料的来源、具体内容、未登记原因及整改措施等;5月11日院党组会研究后认为不属于违反“三个规定”的问题,但是为进一步增强“逢问必录”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,规范干警严格执行防止干预司法“三个规定”,决定对6名承办人以检务督察的形式通报。

  4. 关于监督责任落实不够有力的问题

  (1)关于日常监督存在盲区,主动发现问题能力不足的问题

  整改情况:一是通过案例通报、观看警示教育片、到法院现场观看庭审、组织学习中央八项规定精神等多种形式开展警示教育进一步提高干警职工纪律意识。二是加强与驻院纪检组的沟通衔接,制定《关于防范财务风险加强会商工作的实施办法》。三是对班子成员、部门负责人、员额检察官、新入职人员等进行日常提醒谈话和节前提醒谈话共47人次,进一步筑牢干警职工思想防线。

  (2)关于“慵懒散拖”治理时紧时松的问题

  整改情况:一是制定《关于进一步激发连城县人民检察院干部职工干事创业精气神的若干意见》,进一步激励干部职工担当作为、干事创业,推动“冠豸品质、精彩检察”检察文化品牌建设。二是完善考勤管理制度,院领导每周带队开展督查,杜绝迟到早退、出工不出力等“慵懒散拖”现象的发生。三是坚持把纪律挺在前面,加强日常作风建设,综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

  关于对2017年2月市院巡察指出问题整改不力的问题

  1. 关于“违反有关规定发放补贴的问题”整改不到位的问题

  整改情况:一是结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动,加强对警示案件、“三个规定”的再学习,分管领导与部门负责人以及重要岗位人员,部门负责人与科室干警广泛开展谈心谈话,进一步提高思想认识,压实“两个责任”。二是根据《关于防范财务风险加强会商工作的实施办法》,与驻院纪检组召开会商会议2次,就6项财务管理过程中出现对政策规定理解不到位、把握不准的问题进行会商明确,防控财务风险点。三是分管领导对8名相关责任人员进行集体谈话。

  2. 关于“领导干部的监督管理不够有力”问题整改不及时的问题

  整改情况:一是以政法队伍教育整顿、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为契机,持续深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,提升干警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。3月18日,组织全院干警职工学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党内法规,多次开展典型案例警示教育,以英模事迹和清风正气典型开展英模教育,树牢干警的纪律意识、规矩意识。二是加强制度建设,改进工作作风。修改完善了《连城县人民检察院考勤管理办法(试行)》,严格实行报告报备制度:对上班无法签到或下班无法签退的,班子成员和专职检察委员会委员须向检察长报告;部门负责人须向分管领导报告,离开城区均须向检察长报告;部门副职以下干警须向部门主要负责人报告。事后及时向政治部报备,政治部每周对考勤情况进行通报,接受全院干警监督。院领导每周带队对人员在岗情况、工作情况等开展督查,真正把常态化督察落到实处,确保规章制度执行到位。三是预防与惩戒相结合,强化责任追究。落实谈心谈话制度,及时发现苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖、红脸出汗,防止小问题演变大问题,将问题消灭在萌芽状态。以刮骨疗毒的政治自觉,深化刀刃向内的自我革命,推进队伍教育整顿,彻底整治顽瘴痼疾。紧盯重点领域和关键环节,下大力气加强对容易出现不正之风和腐败问题的选人用人、审批监管、检察办案、传统节假日等环节的监督问责力度,促进工作作风有明显改善,树立新时代检察队伍良好形象。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委县级交叉巡察六组向本院党组移交信访件2件,已办结2件,不实了结2件;向驻院纪检组移交信访件1件,已办结1件,不实了结1件。

  对市委县级交叉巡察六组反馈的问题,本院党组高度重视,专门进行研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪进行追责问责23人次,涉及科级干部12人次,股级干部8人次,一般干部1人次,其他干部2人次,其中,诫勉谈话3人次,提醒谈话8人次,检务督察通报12人次。

  诫勉谈话3人(科级2人),具体如下:

  1.因培训期间绕道旅游以及在连城县检察院办案用房、专业技术用房建设过程中履职不到位等问题,2021年6月22日给予党组副书记、政治部主任邓赐平诫勉谈话处理。

  2.因培训期间绕道旅游的问题,2021年6月1日给予员额检察官罗建斌诫勉谈话处理。

  3.因培训期间绕道旅游的问题,2021年6月11日给予黄建攀诫勉谈话处理。

  四、下一步工作安排

  (一)提高站位,持续贯穿始终。始终站在强化“四个意识”的高度,把工作整改和思想整改相结合,在政治思想方面深刻反思,在提高司法办案质效方面不断完善,在加强队伍管理方面勤下功夫,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推进市委县级交叉巡察整改要求落实落地。

  (二)久久为功,深化整改落实。以持续改、深入改、长期改的决心,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。

  (三)标本兼治,巩固整改成果。坚决把“当下改”和“长久立”结合起来,从制度机制层面找“病症”、剖“病情”,除“病根”,做到系统整改、全面整改、彻底整改。把抓好巡察整改与落实政法队伍教育整顿查纠和整改、整治顽瘴痼疾紧密结合起来,把落实全面从严治党主体责任和进一步推动讲政治抓业务有机融合、同频共振。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0597-8981902

  通信地址:连城县莲峰镇西环北路216号

  邮政编码:366200

  电子邮箱:lcjcybgs@sina.com

  中共连城县人民检察院党组   

  2021年7月14日        

附件下载
分享到:
收藏 取消收藏 打印